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【發(fā)布單位】麗水市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】麗政辦發(fā)[2003]149號(hào)

【發(fā)布日期】2003-11-6

【生效日期】2003-11-6

【所屬類別】麗水市人民政府辦公室

麗水市人民政府辦公室關(guān)于開展“119天無(wú)特大火災(zāi)事故”活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府直屬各單位：

　　今年以來(lái)，我市火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，消防安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。3月26日慶元、6月2日青田、10月24日龍泉等地相繼發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故，造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人員傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至10月全市共發(fā)生火災(zāi)770起，死6人，傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失621萬(wàn)元。與上年同期相比，死、傷人數(shù)持平，起數(shù)上升72.3%，直接財(cái)產(chǎn)損失升48.0%。當(dāng)前正值火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，風(fēng)干物燥，元旦、春節(jié)即將來(lái)臨，各類慶典活動(dòng)日益增多，城鄉(xiāng)居民用火、用電、用氣劇增，稍有不慎極易引起火災(zāi)事故。加強(qiáng)冬季防火工作，有效遏制重特大火災(zāi)事故，減少一般事故的發(fā)生，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要工作。為此，市政府決定，從2003年11月9日起至2004年3月7日在全市范圍內(nèi)開展“119天無(wú)特大火災(zāi)事故”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防工作。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好消防工作，是《消防法》賦于各級(jí)人民政府的職責(zé)，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度切實(shí)強(qiáng)對(duì)今冬明春消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，把消防工作擺到重要議事日程，精心策劃，周密部署，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。在冬防期間，城建、規(guī)劃等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)主要城鎮(zhèn)、新建開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)未達(dá)標(biāo)的建設(shè)內(nèi)容抓緊協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門限期落實(shí)，努力改變我市城市公共消防設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況，為城市防御抗御火災(zāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、因地制宜，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，遏制農(nóng)村重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。麗水地處山區(qū)，村民消防安全意識(shí)淡薄，農(nóng)村火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，當(dāng)前各縣（市、區(qū)）人民政府要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)防火安全委員會(huì)，健全制度，明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮防火安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立消防專管員隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)和落實(shí)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防工作及措施。做到消防工作有人抓、有人做、有人管。建立健全以防火安全責(zé)任制為主體，鄉(xiāng)規(guī)民約為補(bǔ)充的消防安全管理制度，狠抓落實(shí)。要采取傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合，開展有針對(duì)性的農(nóng)村防火宣傳教育工作。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，建立和完善群眾性消防組織。要采取當(dāng)?shù)卣龀?、受益企業(yè)單位資助、群眾募集捐助等多種形式和渠道籌集資金，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。同時(shí)注重功能的拓展，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在防火宣傳，消防安全檢查，火災(zāi)隱患督促整改方面的作用。爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)及比較大的中心村均達(dá)到建隊(duì)配泵要求。公安消防部門和派出所要加強(qiáng)對(duì)這支隊(duì)伍的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村消防組織情況明，底子清，就近滅火的優(yōu)勢(shì)。要通過(guò)農(nóng)村綜合治理，防止私建亂搭，清理房前屋后的雜物堆放，從根本上消除形成大面積火災(zāi)的必備條件。同時(shí)積極改善交通、通訊條件，貯備一定的消防水源。因地制宜，因陋就簡(jiǎn)，積極發(fā)揮農(nóng)村山塘水庫(kù)的作用，開挖用于應(yīng)急的供水渠道、水池或輔設(shè)供水管道，充分發(fā)揮有限水源的作用，最大限度地減少農(nóng)村火災(zāi)所造成的危害。

　　三、以“全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境”為主題，深入開展消防安全宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾消防安全意識(shí)和法制觀念。今年是貫徹實(shí)施十六大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的頭一年。冬防期間，各級(jí)公安、新聞、宣傳、文化、教育、保險(xiǎn)等部門要圍繞“為建設(shè)小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境”這一主題，緊密聯(lián)系，周密安排，相互配合，把宣傳教育工作貫穿于冬防工作的全過(guò)程。一是要緊緊抓住《消防法》頒布實(shí)施五周年這一中心，以“119"消防日和消防宣傳周為龍頭，以元旦、春節(jié)前后為重點(diǎn)時(shí)期，廣泛宣傳《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體和消防電視欄目、法律咨詢、宣傳橫幅、黑板報(bào)、小冊(cè)子等多種形式，深入開展消防宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化消防法制觀念。二是要廣泛組織各行業(yè)、各單位領(lǐng)導(dǎo)、職工、居民群眾、學(xué)生到消防站參觀學(xué)習(xí)。通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，使群眾受到消防安全教育，學(xué)到消防常識(shí)和法律法規(guī)，樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)消防安全的自覺性，提高自防自救的能力。三是要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，加大對(duì)典型火災(zāi)事故案例和冬防工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型的宣傳力度，同時(shí)對(duì)個(gè)別火災(zāi)隱患整改不力，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的單位予以揭露和曝光。

　　四、以督促整改重大火災(zāi)隱患為突破口，大力開展消防安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真防范惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。今年冬防期間，各地要深入學(xué)習(xí)貫徹公安部61號(hào)令，依靠政府廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)、系統(tǒng)和企事業(yè)單位開展消防安全自查互查活動(dòng)，重點(diǎn)是消防安全重點(diǎn)單位、大型公眾集會(huì)和慶典活動(dòng)場(chǎng)所等圍繞防火安全責(zé)任制落實(shí)與否、消防器材設(shè)施配備保養(yǎng)完好與否、火災(zāi)隱患整改措施落實(shí)與否、消防宣傳教育、滅火演練開展與否等內(nèi)容進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，督促其嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，落實(shí)防火安全責(zé)任制，消除火災(zāi)隱患。對(duì)各類消防違法違章行為，要一抓到底，嚴(yán)格依法處理，決不姑息遷就。根據(jù)我市目前消防工作實(shí)際，尤其要抓好下列三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步鞏固前階段人員密集場(chǎng)所安全疏散通道、安全出口消防安全專項(xiàng)治理工作成效，對(duì)仍存在火災(zāi)隱患，尚在整改之中的單位和場(chǎng)所，要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、自我管理、責(zé)任自負(fù)”的原則，采取切實(shí)有效措施，督促其盡快整改。二是要繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患單位的督促整改工作。省、市人民政府今年已陸續(xù)公布了第二批重大火災(zāi)隱患單位，各縣（市、區(qū)）也要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，將本地火災(zāi)隱患突出的單位由政府發(fā)文公布，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，采取各種法律手段措施，保持對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)我市重大火災(zāi)隱患整治工作的有效開展。三是要重視和加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)消防安全監(jiān)督工作。經(jīng)貿(mào)委（中小企業(yè)局）、建設(shè)、公安消防等部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的行業(yè)分布、特點(diǎn)、消防安全狀況等掌握充分，重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)企業(yè)（皮革、皮鞋、燈管、服裝、紡織、竹木加工等）開展檢查，督促落實(shí)公安部61號(hào)令，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制訂對(duì)策，落實(shí)措施。

　　五、嚴(yán)格公安消防部隊(duì)和群眾性消防隊(duì)伍的執(zhí)勤備戰(zhàn)工作，做到拉得出，用得上，打得響，堅(jiān)決防止重大特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。冬防期間，公安消防部隊(duì)要嚴(yán)格隊(duì)伍管理，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，充分做好滅大火、救大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照“練為戰(zhàn)”的要求，有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，修訂作戰(zhàn)計(jì)劃，熟悉道路水源，保養(yǎng)好器材裝備，努力提高部隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)和滅火救災(zāi)的整體水平，做到招之即來(lái)、來(lái)之善戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。群眾性消防隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)卣?、公安派出所的領(lǐng)導(dǎo)下，在“人員、制度、器材”三落實(shí)上下功夫，解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)適應(yīng)性訓(xùn)練，充分發(fā)揮快速反應(yīng)、就近滅火的優(yōu)勢(shì)，把火災(zāi)損失降到最低限度。為全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境。

二○○三年十一月六日