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【發(fā)布單位】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)2003年第17號(hào)公告

【發(fā)布日期】2003-12-09

【生效日期】2003-12-09

【所屬類(lèi)別】國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可行政處罰若干規(guī)定

第一條 為保證認(rèn)證認(rèn)可行政處罰工作程序化、規(guī)范化，嚴(yán)格依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局）規(guī)定的行政處罰程序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)認(rèn)證認(rèn)可行政處罰是指國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實(shí)施的行政處罰。

第三條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家認(rèn)監(jiān)委行政處罰工作。

第四條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施行政處罰的案件包括：

（一）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)、指定、備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)施行為罰的違法案件；

（二）對(duì)取得境外認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可，未向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室實(shí)施警告處罰的違法案件；

（三）認(rèn)可機(jī)構(gòu)違法案件；

（四）認(rèn)證人員違法執(zhí)業(yè)的案件；

（五）其他需要國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施行政處罰的違法案件。

第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

（一）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要給予行政處罰的;

（二）國(guó)家認(rèn)監(jiān)委受理公民、法人和其他組織舉報(bào)后，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要給予行政處罰的；

（三）有關(guān)部門(mén)移送并認(rèn)為需要給予行政處罰的；

（四）地方質(zhì)檢部門(mén)移送并需要給予行政管理相對(duì)人行為罰的；

（五）其他需要立案的。

第六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一立案。立案時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。

第七條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)依職權(quán)監(jiān)督管理或者受理的公民、法人和其他組織的舉報(bào)，經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，可以交地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各地質(zhì)檢部門(mén)）調(diào)查取證。涉嫌重大違法的行為，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織各地質(zhì)檢部門(mén)和相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證。

各地質(zhì)檢部門(mén)在案件調(diào)查取證階段，應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家認(rèn)監(jiān)委的政策、技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)案件的督查。

第八條 案件調(diào)查結(jié)束后，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)組成案件審理小組，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和有關(guān)證據(jù)材料，按照國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的行政案件審理工作規(guī)則進(jìn)行審理。

案件審理小組應(yīng)當(dāng)由三至五名成員，成員由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。

對(duì)于需要由各地質(zhì)檢部門(mén)對(duì)行政管理相對(duì)人的違法行為實(shí)施財(cái)產(chǎn)罰的，首先由各地質(zhì)檢部門(mén)對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施財(cái)產(chǎn)罰。各地質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10日內(nèi)將案件有關(guān)材料提交國(guó)家認(rèn)監(jiān)委。

第九條 案件審理終結(jié)，案件審理小組對(duì)違法行為提出處理意見(jiàn)：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)及具體情況，給予相應(yīng)的行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以免予行政處罰的，免予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法事實(shí)認(rèn)定不清，證據(jù)不足的或者程序違法的，責(zé)成案件調(diào)查機(jī)構(gòu)補(bǔ)正或者糾正；

（五）違法案件依法不屬于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委管轄的，移送有關(guān)部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第十條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將上述意見(jiàn)以及作出處理意見(jiàn)的事實(shí)、理由和依據(jù)，告知行政管理相對(duì)人，聽(tīng)取其陳述和申辯；其中依法屬于聽(tīng)證范圍的，同時(shí)告知行政管理相對(duì)人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

第十一條 案件審理小組應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取行政管理相對(duì)人的陳述和申辯，并記錄在案。

第十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)批準(zhǔn)文件等行為罰的違法案件，應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序。

對(duì)應(yīng)當(dāng)履行聽(tīng)證程序的案件，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)行政管理相對(duì)人的申請(qǐng)，按照質(zhì)檢總局規(guī)定的有關(guān)行政案件聽(tīng)證工作規(guī)則，舉行聽(tīng)證。

聽(tīng)證工作由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)主持。

第十三條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人對(duì)案件審理小組提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行審核，簽發(fā)行政處罰決定或者其他行政處理決定。

案件情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)提交委主任辦公會(huì)議討論決定。

第十四條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委作出行政處罰決定后，由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委法制工作機(jī)構(gòu)制作行政處罰決定書(shū)，并送達(dá)行政管理相對(duì)人。

第十五條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委送達(dá)行政處罰文書(shū)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）直接送達(dá)行政管理相對(duì)人的，由行政管理相對(duì)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，行政管理相對(duì)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。行政管理相對(duì)人是法人、經(jīng)營(yíng)單位或者其他組織的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；行政管理相對(duì)人是公民的，交其本人簽收，本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；行政管理相對(duì)人指定代收的，交代收人簽收。行政管理相對(duì)人拒絕接受有關(guān)文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在行政管理相對(duì)人的收發(fā)部門(mén)或者住處，即視為送達(dá)。

（二）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)代為送達(dá)。

（三）無(wú)法采取上述幾種方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

第十六條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施行政處罰的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)月內(nèi)結(jié)案；因特殊情況不能按期結(jié)案的，需報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限。

第十七條 行政管理相對(duì)人對(duì)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委實(shí)施的行政處罰不服的，可以依法向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。