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【發(fā)布單位】國務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國務(wù)院令第553號(hào)

【發(fā)布日期】2009年7月1日

【生效日期】2009年7月1日

【所屬類別】國務(wù)院

民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例

第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與管理，積極、穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。

　　民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。

　　第三條　民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，鼓勵(lì)、支持民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，提高民用機(jī)場(chǎng)的管理水平。

　　第四條　國務(wù)院民用航空主管部門依法對(duì)全國民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

　　有關(guān)地方人民政府依法對(duì)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　全國民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求以及國防要求編制，并與綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二章　民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用

　　第六條　新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的條件。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對(duì)場(chǎng)址實(shí)施保護(hù)。

　　第七條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第八條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制，并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱民用航空管理部門）批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上（含4E）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃，由國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)；飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下（含4D）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃，由所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。民用航空管理部門審批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府意見。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見。

　　第九條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營和發(fā)展需要，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

　　第十條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第十一條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第十二條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第十三條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)。

　　飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上（含4E）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)，由國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)；飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下（含4D）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程經(jīng)民用航空管理部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程目錄由國務(wù)院民用航空主管部門會(huì)同國務(wù)院建設(shè)主管部門制定并公布。

　　第十四條　通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第十六條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯薪∪陌踩\(yùn)營管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

　?。ǘ┯信c其運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及空中交通服務(wù)、航行情報(bào)、通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和人員；

　?。ㄈ┦褂每沼颉w行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┓蠂乙?guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件；

　?。ㄎ澹┯刑幚硗话l(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

　　第十七條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　國務(wù)院民用航空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第十八條　通用機(jī)場(chǎng)投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行場(chǎng)地；

　?。ǘ┯斜ＷC飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施和設(shè)備；

　?。ㄈ┯薪∪陌踩芾碇贫取⒎蠂乙?guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

　　（四）配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。

　　第十九條　通用機(jī)場(chǎng)投入使用的，通用機(jī)場(chǎng)的管理者應(yīng)當(dāng)向通用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)通用機(jī)場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第二十條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)作為國際機(jī)場(chǎng)使用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門驗(yàn)收合格。

　　國際機(jī)場(chǎng)的開放使用，由國務(wù)院民用航空主管部門對(duì)外公告；國際機(jī)場(chǎng)資料由國務(wù)院民用航空主管部門統(tǒng)一對(duì)外提供。

　　第二十一條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證規(guī)定的范圍開放使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，不得擅自關(guān)閉。

　　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)因故不能保障民用航空器運(yùn)行安全，需要臨時(shí)關(guān)閉的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)空中交通管理部門并及時(shí)向社會(huì)公告?？罩薪煌ü芾聿块T應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定發(fā)布航行通告。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)擬關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前45日?qǐng)?bào)頒發(fā)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證的機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可關(guān)閉，并向社會(huì)公告。

　　第二十二條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的命名或者更名應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十三條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)廢棄或者改作他用的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公告。第三章　民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營管理

　　第二十四條　民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營中的問題。

　　第二十五條　民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并加強(qiáng)日常管理。

　　第二十七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)持續(xù)符合安全運(yùn)營要求。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不符合安全運(yùn)營要求的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)改正。

　　第二十八條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營責(zé)任制，組織制定機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營規(guī)章制度，保障機(jī)場(chǎng)安全投入的有效實(shí)施，督促檢查安全運(yùn)營工作，及時(shí)消除安全事故隱患，依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

　　航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；發(fā)生影響運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全運(yùn)營培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識(shí)和技能。

　　第三十條　民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可用于民用機(jī)場(chǎng)。

　　民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的監(jiān)督檢查。

　　民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備目錄由國務(wù)院民用航空主管部門制定并公布。

　　第三十一條　在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開放使用的情況下，不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。確需施工的，應(yīng)當(dāng)取得運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

　　第三十二條　發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府、民用航空管理部門、空中交通管理部門、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援。

　　第三十三條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營，維護(hù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的正常秩序，為航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運(yùn)營、機(jī)場(chǎng)管理過程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十四條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公布。

　　第三十五條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　第三十六條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等單位建立信息共享機(jī)制，相互提供必要的生產(chǎn)運(yùn)營信息，及時(shí)為旅客和貨主提供準(zhǔn)確的信息。

　　第三十七條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同保證航班正常運(yùn)行。

　　航班發(fā)生延誤，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位共同做好旅客和貨主服務(wù)，及時(shí)通告相關(guān)信息。航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　第三十八條　機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的零售、餐飲、航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的規(guī)定與取得經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。

　　對(duì)于采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營。

　　第三十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門報(bào)送運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的有關(guān)資料，接受民用航空管理部門的監(jiān)督檢查。

　　第四十條　民用航空管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對(duì)于旅客和貨主的投訴，民用航空管理部門或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　第四十一條　在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┤〉贸善酚徒?jīng)營許可和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可；

　?。ǘ┯蟹蠂矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的航空燃油供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備；

　?。ㄈ┯薪∪暮娇杖加凸?yīng)安全管理制度、油品檢測(cè)和監(jiān)控體系；

　?。ㄋ模┯袧M足業(yè)務(wù)經(jīng)營需要的專業(yè)技術(shù)和管理人員。

　　第四十二條　申請(qǐng)?jiān)诿裼脵C(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第四十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

　　地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

　　第四十三條　航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油應(yīng)當(dāng)符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十四條　民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)公平地提供給航空燃油供應(yīng)企業(yè)使用。

　　第四十五條　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日告知運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)。

第四章　民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)

　　第四十六條　民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。

　　第四十八條　在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

　　第四十九條　禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

　?。ǘ┬藿ò袌?chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

　　（三）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

　?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

　　（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

　　（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

　?。ㄆ撸┰诿裼脵C(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營安全的活動(dòng)；

　　（八）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

　　第五十條　在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事本條例第四十九條所列活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。

　　第五十一條　禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的地帶修建對(duì)空射擊的靶場(chǎng)和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

　　第五十二條　民用航空管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報(bào)告民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府。接到報(bào)告的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

　　第五十三條　民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

　　民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

　　第五十四條　設(shè)置、使用地面民用航空無線電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)經(jīng)民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺(tái)執(zhí)照。

　　第五十五條　在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(tái)（站）的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

　　第五十六條　禁止在民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

　　（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

　　（二）存放金屬堆積物；

　?。ㄈ┓N植高大植物；

　?。ㄋ模氖戮蛲?、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

　?。ㄎ澹﹪鴦?wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

　　第五十七條　任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

　　第五十八條　民用航空無線電專用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無線電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

　　第五十九條　在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位，采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響。

　　第六十一條　民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府制定民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響，符合國家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況，報(bào)告有關(guān)地方人民政府國土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門。

　　第六十二條　民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實(shí)施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。

　　民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。第五章　法律責(zé)任

　　第六十三條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用航空管理部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款：

　　（一）在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)；

　　（二）擅自實(shí)施未經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)，或者將未經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程投入使用；

　?。ㄈ┰谶\(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開放使用的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。

　　第六十四條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證規(guī)定的范圍使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第六十五條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第六十六條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)因故不能保障民用航空器飛行安全，臨時(shí)關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，未及時(shí)通知有關(guān)空中交通管理部門并及時(shí)向社會(huì)公告，或者經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)后未及時(shí)向社會(huì)公告的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第六十七條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急救援演練或者未配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第六十八條　違反本條例的規(guī)定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用后不符合安全運(yùn)營要求，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)拒不改正，或者經(jīng)改正仍不符合安全運(yùn)營要求的，由民用航空管理部門作出限制使用的決定；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證。

　　第六十九條　機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未依照本條例的規(guī)定履行管理職責(zé)，造成運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地面事故、民用航空器飛行事故或者嚴(yán)重事故征候的，民用航空管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第七十條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十一條　違反本條例的規(guī)定，發(fā)生突發(fā)事件，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門等單位未按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)、有效開展應(yīng)急救援的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十二條　違反本條例的規(guī)定，未取得民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營許可證，在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第七十三條　違反本條例的規(guī)定，航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油不符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營許可證。

　　第七十四條　違反本條例的規(guī)定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)，未提前90日告知地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)處5萬元以上25萬元以下的罰款。

　　第七十五條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬C(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備，并提供相應(yīng)的服務(wù)；

　?。ǘ┖桨喟l(fā)生延誤時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位不按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　第七十六條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與經(jīng)營采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式經(jīng)營的業(yè)務(wù)的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第七十七條　違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未向民用航空管理部門報(bào)送運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營的有關(guān)資料的，由民用航空管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第七十八條　違反本條例的規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔，未依照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第七十九條　違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┡欧糯罅繜熿F、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

　　（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

　?。ㄈ┰O(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；

　?。ㄋ模┓N植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

　?。ㄎ澹┓棚w影響飛行安全的鳥類、升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

　?。┓贌a(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

　?。ㄆ撸┰诿裼脵C(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營安全的活動(dòng)；

　　（八）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

　　第八十條　違反本條例的規(guī)定，使用的無線電臺(tái)（站）或者其他儀器、裝置，對(duì)民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第八十一條　違反本條例的規(guī)定，在民用航空無線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┬藿芸崭邏狠旊娋€、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

　　（二）存放金屬堆積物；

　　（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

　?。ㄋ模﹪鴦?wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

　　第八十二條　違反本條例的規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器不符合國家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)的，由民用航空管理部門責(zé)令相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)改正，可以處10萬元以下的罰款；拒不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第八十三條　國家工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門依法給予處分：

　　（一）不依照規(guī)定實(shí)施行政許可；

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督檢查職責(zé)；

　?。ㄈ┎灰婪▽?shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政處罰；

　?。ㄋ模E用職權(quán)、玩忽職守的其他行為。

第六章　附　　則

　　第八十四條　本條例所稱運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇者\(yùn)輸活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。

　　本條例所稱通用機(jī)場(chǎng)是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。

　　第八十五條　本條例所稱飛行區(qū)指標(biāo)為4D的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指可供基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度大于1800米、翼展在36米至52米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場(chǎng)。

　　本條例所稱飛行區(qū)指標(biāo)為4E的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指可供基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度大于1800米、翼展在52米至65米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場(chǎng)。

　　第八十六條　軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

　　第八十七條　本條例自2009年7月1日起施行。