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【發(fā)布單位】中華人民共和國國務(wù)院
【發(fā)布日期】1979-07-16
【所屬類別】中華人民共和國國務(wù)院

國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請(qǐng)示報(bào)告的通知

【章名】通知
國務(wù)院同意鐵道部、交通部、公安部關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請(qǐng)示報(bào)告和《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》?,F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
近幾年來,鐵路行車路外傷亡事故日益增多,造成人民生命財(cái)產(chǎn)巨大損失,嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)輸秩序,必須引起我們高度重視。為了保證鐵路行車安全、暢通,鐵路部門要加強(qiáng)鐵路沿線的防護(hù)設(shè)施,對(duì)車輛、行人流量大的,特別是容易出事故的無人看守的道口,要逐步改為有人看守道口或自動(dòng)信號(hào)道口,并教育鐵路職工,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,努力避免發(fā)生路外傷亡事故;交通部門要加強(qiáng)車輛的監(jiān)理工作和對(duì)機(jī)動(dòng)車輛駕駛員的安全行車教育;農(nóng)村人民公社要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛員的安全行駛教育?;疖囋谡_\(yùn)行中與其他車輛相撞,一般情況下,火車不能負(fù)責(zé)。因?yàn)榛疖囍苿?dòng)距離較長,很難立即停車。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、企事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)和人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識(shí)的宣傳教育,做好護(hù)路、愛路工作,嚴(yán)格遵守交通和鐵路安全管理的有關(guān)規(guī)定,并發(fā)動(dòng)群眾,采取切實(shí)有效措施,努力防止發(fā)生路外傷亡事故。同時(shí),事故發(fā)生后,要按照本規(guī)定有關(guān)條文妥善處理,任何單位或個(gè)人不得利用傷亡事故,濫給鐵路施加壓力,過多索要賠償。
【名稱】關(guān)于重新修訂《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》的請(qǐng)示報(bào)告
【題注】
【章名】全文
近幾年來,鐵路路外傷亡事故明顯增多。在處理路外傷亡事故中,由于現(xiàn)行辦法不甚完善,各地在執(zhí)行中不盡一致,給善后工作造成許多矛盾和困難。在處理中,受傷害者親屬,往往要求過高。這些都影響鐵路正常運(yùn)輸工作。
在實(shí)現(xiàn)全黨工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移中,我們認(rèn)為必須采取有力措施,加強(qiáng)安全管理工作,防止和減少人身傷亡事故;同時(shí),也要制定一個(gè)全國統(tǒng)一的比較完善的路外傷亡事故處理辦法,以便妥善處理路外傷亡事故。這是關(guān)系到正確處理鐵路與地方、鐵路職工與人民群眾相互關(guān)系的問題。因此,我們對(duì)一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》作了修訂,經(jīng)向各省、市、自治區(qū)公安、民政部門征求意見,并與商業(yè)部、財(cái)政部、國家勞動(dòng)總局商量,共同草擬了《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》。在修訂中,根據(jù)中共中央[1978]67號(hào)文件《關(guān)于認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》的精神,參照了《民工參加國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)傷亡撫恤辦法》和《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》以及各地的現(xiàn)行辦法。這次修訂的主要內(nèi)容:首先是對(duì)鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、工礦企事業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)和鐵路部門分別提出了要求。其次,明確了如何分清路外傷亡人員的責(zé)任問題;明確了農(nóng)、牧民在鐵路沿線放牧,造成傷亡事故如何處理的問題;明確了不允許任何單位在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口的問題;明確了凡利用鐵路進(jìn)行違法活動(dòng),造成人身傷亡事故的處理辦法問題;解決了路外人員因傷住院的糧票來源問題。第三,把“必要的撫恤”,改為一次性救濟(jì)或撫恤,對(duì)救濟(jì)和撫恤金額都作了全國性的統(tǒng)一規(guī)定。第四,要求一切機(jī)動(dòng)車輛通過鐵路無人看守道口,必須“一慢、二看、三通過”,行車時(shí)速不得超過二十公里。
以上報(bào)告,如無不當(dāng),請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
【章名】附:火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定
為了保證鐵路行車安全正點(diǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,妥善處理火車與其他車輛(包括拖拉機(jī))碰撞和鐵路路外人員傷亡事故(即并非正在崗位執(zhí)行任務(wù)的鐵路職工和未持有效乘車憑證的旅客傷亡事故,以下簡稱路外傷亡事故),特制訂本規(guī)定。
第一條 凡在鐵路列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)中,發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況,招致人員傷亡或其他車輛破損,均列為路外傷亡事故。
第二條 鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、廠礦企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì),要與鐵路部門密切配合,加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識(shí)的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)鐵路正常秩序。
凡有下列行為之一,造成傷亡事故者,由本人或所屬單位負(fù)責(zé)。由此給鐵路造成損失者,應(yīng)追究肇事者責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。
1.在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌;
2.在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)(兩個(gè)車站之間)鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物;
3.鉆車、扒車、跳車和無票乘車;
4.在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物;
5.一切車輛、拖拉機(jī)和行人搶越鐵路道口;
盲、聾人,學(xué)齡前兒童,行動(dòng)不便的老、殘和精神病患者,在無人護(hù)送的情況下,橫越鐵路無人看守道口發(fā)生事故時(shí),由其家屬或保護(hù)人負(fù)責(zé)。
第三條 鐵路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度,防止路外傷亡事故。鐵路機(jī)車、軌道車乘務(wù)人員必須認(rèn)真了望,鳴笛示警。道口看守工要堅(jiān)守崗位,認(rèn)真了望,按時(shí)放下欄桿。鐵路無人看守道口,必須做到護(hù)樁、警告標(biāo)志齊備,清晰醒目。凡因上述防護(hù)設(shè)施不全,或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故,由鐵路部門負(fù)責(zé),對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。
第四條 凡發(fā)生路外傷亡事故,應(yīng)立即采取緊急措施,進(jìn)行處理。在區(qū)間發(fā)生的事故,列車司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長對(duì)事故現(xiàn)場要作出記錄和標(biāo)記,將死者移出線路,傷者急送就近醫(yī)院搶救,盡速恢復(fù)正常行車,并將事故情況報(bào)告鄰近車站;對(duì)當(dāng)時(shí)沒有察覺的傷亡事故,巡道工和其他人員發(fā)覺時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告鄰近車站。在車站內(nèi)或區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故,由地方和鐵路部門負(fù)責(zé)處理,任何人不得以任何借口妨礙開通線路和鐵路正常行車。
無論在區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生路外傷亡事故,車站接到報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)通報(bào)鐵路公安派出所和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)部門,共同趕赴現(xiàn)場,組織搶救。五人以上的傷亡事故,應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)告鐵路局,省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)和公安部門,并報(bào)鐵道部、公安部、國家勞動(dòng)總局。
第五條 發(fā)生路外傷亡事故,應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會(huì),負(fù)責(zé)調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會(huì)在當(dāng)?shù)乜h以上革委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。一般路外傷亡事故,事故調(diào)查處理委員會(huì)由鐵路車站(段)主持,鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成;多人傷亡重大事故,由鐵路分局主持,鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。遇有火車與汽車、拖拉機(jī)相撞時(shí),當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門必須參加。事故調(diào)查處理委員會(huì)的任務(wù)是:查明事故原因,分析確定事故責(zé)任,吸取教訓(xùn),研究防止事故措施,按本規(guī)定做出處理決定,交有關(guān)方面監(jiān)督執(zhí)行。
第六條 對(duì)傷亡者按下列規(guī)定處理:
1.凡違反本規(guī)定有關(guān)條款,造成傷亡的,屬于傷亡者本人或所屬單位責(zé)任,傷者的醫(yī)療費(fèi)、住院期間伙食費(fèi),死者的火葬費(fèi)或埋葬費(fèi),由傷亡者本人或所屬單位負(fù)擔(dān)。傷者住院期間吃飯所需糧票,必須由本人交納,確無糧票來源的或來源不足的,經(jīng)鐵路公安部門證明,由當(dāng)?shù)丶Z食部門給以解決。傷者住院,經(jīng)會(huì)診鑒定可以出院的,應(yīng)立即出院,不得拖延,拒不出院者由傷者單位負(fù)責(zé)領(lǐng)回。
因傷致殘,經(jīng)濟(jì)確有困難的,可根據(jù)其殘廢程度,由鐵路部門酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)五十至一百五十元。
死亡者,家庭生活確有困難的,由鐵路部門酌情給予八十至一百五十元火葬費(fèi)或埋葬費(fèi);還可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)一百至一百五十元。
2.凡屬于鐵路方面責(zé)任造成傷亡者,其醫(yī)療費(fèi)、火葬費(fèi)或埋葬費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)由鐵路負(fù)擔(dān),并根據(jù)具體情況,由鐵路給予一次性撫恤費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》辦理,最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過條例規(guī)定。
3.少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有個(gè)別特殊情況的路外傷亡事故,可酌情增加救濟(jì)補(bǔ)助金額,增加多少,由事故調(diào)查處理委員會(huì)議定,報(bào)有關(guān)部門核定。
4.借鐵路自殺、他殺者,鐵路不承擔(dān)任何費(fèi)用。
凡利用鐵路進(jìn)行各種違法活動(dòng)造成傷亡者,一切費(fèi)用自理,不得享受上述任何救濟(jì)或補(bǔ)助,并視其情節(jié)追究法律責(zé)任。
5.無人認(rèn)領(lǐng)的尸體,由鐵路公安部門處理,費(fèi)用由鐵路部門負(fù)擔(dān)。
第七條 各種機(jī)動(dòng)車輛通過鐵路無人看守道口時(shí),必須“一慢、二看、三通過”,行車時(shí)速不得超過二十公里,不得冒險(xiǎn)搶越。凡通過鐵路道口,發(fā)生撞車事故時(shí),由事故調(diào)查處理委員會(huì)調(diào)查分析,研究處理,責(zé)任屬于一方的,其損失費(fèi)用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān);雙方都有責(zé)任的,其損失費(fèi)用由雙方合理負(fù)擔(dān)。非鐵路道口,禁止任何車輛通過。任何單位都不許在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口,違者要追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
第八條 在處理事故中,應(yīng)做過細(xì)的思想政治工作。對(duì)無理取鬧、影響鐵路正常運(yùn)輸和鐵路執(zhí)勤人員正常工作的,由鐵路公安部門依法處理。對(duì)于制造事故,破壞鐵路設(shè)施,擾亂鐵路秩序的反革命分子和刑事犯罪分子,必須堅(jiān)決打擊,依法懲辦。
第九條 各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)具體情況,制定具體實(shí)施辦法,公布執(zhí)行,并報(bào)鐵道部、交通部、公安部備案。
第十條 本暫行規(guī)定自國務(wù)院批準(zhǔn)之日起施行。一九五八年鐵道部、公安部頒發(fā)的《鐵路行車路外人員傷亡及鐵路與公路車輛沖突事故的調(diào)查處理辦法》即行廢止。

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