(1994年10月20日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2015年12月30日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放和銷毀處置等活動，適用本條例。
第三條 市和區(qū)、縣人民政府組織本條例的實(shí)施。
市人民政府建立市煙花爆竹安全監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作中的重大事項(xiàng)。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)煙花爆竹安全管理、執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、交通、城管執(zhí)法、國資監(jiān)管、環(huán)保、氣象、教育、綠化市容、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、財政等部門按照各自職責(zé)，依法做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。
第五條 本市按照國家規(guī)定，對煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。
第六條 本市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。
鼓勵移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)使用電子鞭炮、禮花筒等安全、環(huán)保的替代性產(chǎn)品。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展煙花爆竹安全知識的教育，引導(dǎo)未成年人不燃放煙花爆竹。
第七條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)對居民、村民、業(yè)主的宣傳教育，引導(dǎo)移風(fēng)易俗和依法、文明、安全燃放煙花爆竹。
第八條 煙花爆竹相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定并公布行業(yè)自律管理制度，引導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營者依法經(jīng)營，宣傳禁止燃放煙花爆竹相關(guān)規(guī)定以及安全燃放知識，開展煙花爆竹安全教育培訓(xùn)。
第九條 鼓勵單位和個人通過“12345”市民服務(wù)熱線、“110”報警電話等途徑，舉報非法生產(chǎn)煙花爆竹和經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹等活動中的違法行為。對查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對舉報人給予獎勵。
第十條 本市煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的燃放作業(yè)單位(以下稱燃放作業(yè)單位)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全需要依法投保相應(yīng)的保險險種;鼓勵其投保相關(guān)的責(zé)任保險。
第十一條 違法經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的有關(guān)信息，納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第二章 經(jīng)營和運(yùn)輸安全管理
第十二條 本市禁止生產(chǎn)煙花爆竹。
在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹。
第十三條 本市對煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一批發(fā)。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證，在經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。
采購、銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本市關(guān)于準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種的規(guī)定。本市準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公布。
第十四條 煙花爆竹經(jīng)營單位的布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制、逐步減少的原則。
第十五條 煙花爆竹零售點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專店或者專柜銷售，并配備必要的安全防護(hù)措施。
禁止將煙花爆竹零售點(diǎn)與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。
第十六條 除準(zhǔn)許經(jīng)營煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位外，禁止其他單位和個人以經(jīng)營為目的儲存煙花爆竹。
禁止煙花爆竹零售經(jīng)營者在經(jīng)營場所以外儲存煙花爆竹。
第十七條 煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放情況，鼓勵采取信息化手段記錄煙花爆竹流向信息。
本市可以根據(jù)公共安全需要，對購買煙花爆竹實(shí)行實(shí)名制登記等安全管控措施。
第十八條 經(jīng)由道路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照道路、鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹或者在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。
公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煙花爆竹運(yùn)輸安全的監(jiān)督、檢查。
第十九條 經(jīng)由本市港口出口煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)以集裝箱形式運(yùn)輸，不得在本市裝箱作業(yè)。
第三章 燃放安全管理
第二十條 禁止在外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域燃放煙花爆竹。
禁止在外環(huán)線以外區(qū)域的下列場所燃放煙花爆竹：
(一)國家機(jī)關(guān)駐地;
(二)文物保護(hù)單位;
(三)車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐，軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(四)易燃易爆危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位;
(五)輸變電、燃?xì)狻⑷加偷饶茉丛O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
(七)商場、集貿(mào)市場、公共文化設(shè)施、宗教活動場所等人員密集場所;
(八)區(qū)、縣人民政府劃定并公布的其他區(qū)域、場所。
禁止燃放煙花爆竹的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁放警示標(biāo)識，并做好安全提示和防范工作。
第二十一條 重污染天氣期間，本市一律禁止燃放煙花爆竹。
市環(huán)保、氣象部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第二十二條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法向市或者區(qū)、縣公安部門提出申請，取得《焰火燃放許可證》，并由符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的燃放作業(yè)單位燃放。
第二十三條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：
(一)不得燃放本市未準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹;
(二)不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)燃放或者從陽臺、窗戶向外拋擲煙花爆竹;
(三)不得向煙花爆竹零售點(diǎn)、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、在建工地、樹木、河道、公共綠地、窨井等投擲煙花爆竹;
(四)不得影響道路交通安全;
(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，超出經(jīng)營許可證規(guī)定的許可經(jīng)營范圍、有效期或者在經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營場所外經(jīng)營煙花爆竹的，由相對集中行使行政處罰權(quán)的公安部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者處二萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十三條第三款規(guī)定，采購、銷售的煙花爆竹不符合本市關(guān)于準(zhǔn)予經(jīng)營的煙花爆竹規(guī)格、品種規(guī)定的，由相對集中行使行政處罰權(quán)的公安部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)處二萬元以上十萬元以下的罰款，對煙花爆竹零售經(jīng)營者處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第二十六條違反本條例第十六條規(guī)定，非法儲存煙花爆竹的，由公安部門沒收非法儲存的煙花爆竹及違法所得，處五千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第十八條第二款、第三款規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者托運(yùn)、郵寄、快遞煙花爆竹以及在托運(yùn)、郵寄、快遞的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、托運(yùn)、郵寄、快遞、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例，有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令改正，沒收其煙花爆竹，處一百元以上二百元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下的罰款：
(一)違反本條例第二十條規(guī)定，在禁止燃放的區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的;
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定，在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的;
(三)違反本條例第二十三條規(guī)定，不遵守安全燃放要求的。
單位違反本條例第二十一條規(guī)定，在重污染天氣期間燃放煙花爆竹的，除對單位進(jìn)行處罰外，環(huán)保等有關(guān)部門還可以對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員處一百元以上五百元以下的罰款。
第二十九條 對沒收的非法煙花爆竹以及煙花爆竹經(jīng)營單位棄置的廢舊煙花爆竹，由公安部門就地封存并組織銷毀、處置。
第三十條 行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，由上級行政管理部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：
(一)對不符合法定條件的煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放申請予以許可的;
(二)對違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的;
(三)未按規(guī)定將封存的煙花爆竹銷毀、處置的;
(四)對舉報人的舉報不受理、不及時調(diào)查處理的。
第五章 附則
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法將煙花爆竹經(jīng)營許可權(quán)委托公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行使。
第三十二條 需要對禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時間臨時調(diào)整的，由市人民政府決定并向社會公告。
第三十三條 本條例自2016年1月1日起施行。
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