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【發(fā)布單位】昆明市人民政府
【發(fā)布文號】昆明市人民政府令第89號
【發(fā)布日期】2009-03-18
【生效日期】2009-05-01
【所屬類別】昆明市人民政府

昆明市危險廢物污染防治辦法

    第一條  為了加強危險廢物的管理,防治危險廢物污染環(huán)境,維護生態(tài)環(huán)境安全,保障公民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱危險廢物,是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。

    第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用、處置及監(jiān)督管理適用本辦法。

    法律、法規(guī)、規(guī)章對醫(yī)療廢物、放射性廢物、電子廢物的污染防治另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第四條  危險廢物污染防治遵循預(yù)防為主、分類處理、集中處置,污染者依法負責(zé)的原則,通過科學(xué)管理實現(xiàn)危險廢物的減量化、無害化和資源化。

    第五條  鼓勵和支持單位和個人從事危險廢物污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和資源綜合利用。

    對在危險廢物污染防治工作中成績顯著的單位和個人,由縣級以上人民政府或者環(huán)境保護行政主管部門給予表彰獎勵。

    第六條  市環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)全市危險廢物污染防治工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治的監(jiān)督管理。

    昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、呈貢新區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治的監(jiān)督管理。

    發(fā)展和改革、安監(jiān)、城管、衛(wèi)生、公安、交通、農(nóng)業(yè)、水利、滇管、規(guī)劃、財政等行政主管部門按照各自職責(zé),做好危險廢物的污染防治工作。

    第七條  任何單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),有權(quán)對危險廢物污染環(huán)境的行為進行投訴和舉報。

    第八條  市人民政府根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,組織建設(shè)危險廢物集中處置設(shè)施,集中處置許可范圍內(nèi)的危險廢物。

    市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時公布國家危險廢物名錄和危險廢物集中處置相關(guān)信息。

    第九條  涉及產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件要求配套建設(shè)危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

    危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施經(jīng)審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

    第十條  危險廢物貯存、處置設(shè)施和場所應(yīng)當(dāng)嚴格管理和維護,不得擅自關(guān)閉、拆除或者停止運行;確需關(guān)閉、閑置或者停止運行的,應(yīng)當(dāng)詳細編制消除污染的方案,報所在地環(huán)境保護行政主管部門按照權(quán)限核準后方可實施。

    環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對批準實施的消除污染方案進行跟蹤監(jiān)督。

    第十一條  危險廢物的產(chǎn)生單位,應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報登記。當(dāng)申報登記的內(nèi)容發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)提前15日重新申報登記。

    第十二條  危險廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行處置。

    禁止擅自傾倒、堆放危險廢物。

    第十三條  從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營的單位,應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。

    禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物的經(jīng)營活動。

    禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置的經(jīng)營活動。

    第十四條  收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器和包裝物,應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防揚散、防雨淋等功能,符合國家有關(guān)安全標準和規(guī)定,并設(shè)置危險廢物識別標志。

    收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,應(yīng)當(dāng)事先進行消除污染的處理。

    第十五條  轉(zhuǎn)移危險廢物應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:

    (一)在本市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,由危險廢物的產(chǎn)生單位向危險廢物移出地的縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)商接受地環(huán)境保護行政主管部門同意后,方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物;

    (二)本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至省內(nèi)其他地區(qū)的,危險廢物的產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門報市環(huán)境保護行政主管部門,市環(huán)境保護行政主管部門商接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門同意后,方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢物;省內(nèi)其他地區(qū)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至本市的,應(yīng)當(dāng)持有移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門商本市環(huán)境保護行政主管部門同意后按照規(guī)定出具的批準文件;

    (三)本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物轉(zhuǎn)移至省外或者省外的危險廢物轉(zhuǎn)移至本市的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門批準或者同意。
未經(jīng)批準轉(zhuǎn)移危險廢物的,不得轉(zhuǎn)移。

    第十六條  經(jīng)批準轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。

    第十七條  收集、貯存危險廢物,應(yīng)當(dāng)按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容或者未經(jīng)安全性處置的危險廢物。

    貯存危險廢物應(yīng)當(dāng)采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施,貯存時間不得超過一年;確需延長期限的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    禁止將危險廢物混入非危險廢物中收集、貯存、運輸、處置。

    第十八條  危險廢物的運輸,應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的危險廢物運輸企業(yè)承運;危險廢物運輸從業(yè)人員(含駕駛員、裝卸管理人員和押運人員)應(yīng)當(dāng)持有交通主管部門核發(fā)的從業(yè)資格證件;運輸工具應(yīng)當(dāng)符合危險廢物運輸安全要求。

    運輸途中發(fā)生泄露、擴散、流失的,應(yīng)當(dāng)立即停止運輸,并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施和補救方法,同時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境行政主管部門報告。

    禁止將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運。

    禁止在運輸途中丟棄、遺撒危險廢物。

    第十九條  危險廢物集中處置單位集中處置危險廢物,可以向危險廢物產(chǎn)生單位收取處置費用,處置費用由價格主管部門依法按照程序?qū)徍酥贫?。處置單位不得擅自設(shè)立收費項目或者擅自制定收費標準。

    第二十條  危險廢物產(chǎn)生單位及處置單位應(yīng)當(dāng)制定危險廢物管理規(guī)章制度和安全操作運行規(guī)范與安全防護制度,采取有效的專業(yè)防護措施,建立危險廢物管理檔案,并組織對所屬人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

    第二十一條  產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)或者配備必要的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備,并定期進行演練。應(yīng)急預(yù)案報所在地環(huán)境保護行政主管部門備案。

    第二十二條  提倡危險廢物的產(chǎn)生單位和從事收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位參與環(huán)境污染責(zé)任保險。

    第二十三條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成危險廢物污染危害的單位,應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕危害,及時通報受到或者可能受到危害的單位和個人,并向所在地環(huán)境保護行政主管部門等有關(guān)部門報告,接受調(diào)查處理。

    第二十四條  公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的危險廢物,經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門協(xié)調(diào)后,由取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位處置。

    對收繳或者接收的危險廢物有明確責(zé)任人的,處置費用由責(zé)任人承擔(dān);無明確責(zé)任人或者責(zé)任人無能力承擔(dān)處置費用的,由環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)向本級財政申請?zhí)幹觅M用。

    第二十五條  環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、利用和處置的單位進行定期監(jiān)督檢查和不定期的抽查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要資料。檢查部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

    第二十六條  因危險廢物污染引起損害賠償糾紛,需要監(jiān)測污染情況的,當(dāng)事人可以委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)測,并如實提供有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    對前款的污染糾紛,當(dāng)事人可以請求環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解處理,也可以直接向人民法院提起訴訟。

    第二十七條  環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)社會團體依法支持因危險廢物污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定,不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

    第二十九條  違反本辦法規(guī)定,無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款。

    不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。

    第三十條  違反本辦法下列規(guī)定之一的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款:

    (一)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的;

    (二)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;

    (三)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的。

    第三十一條  違反本辦法規(guī)定的其他行為,由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

    第三十二條  環(huán)境保護行政主管部門工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)向不符合規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證或者違反規(guī)定程序頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的;

    (二)對發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處或者接到舉報后不依法處理的;

    (三)對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

    (四)在危險廢物管理工作中有其他失職瀆職行為的。

    第三十三條  本辦法自2009年5月1日起施行。


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