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【發(fā)布單位】國際勞工組織大會(huì)

【發(fā)布日期】1988-06-20

【生效日期】1988-06-20

【所屬類別】國際勞工組織大會(huì)

建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約

一九三七年(建筑業(yè))預(yù)防事故合作建議書、一九六○年輻射防護(hù)公約和建議書、一九六三年機(jī)器防護(hù)公約和建議書，一九六七年最大負(fù)重量公約和建議書、一九七四年職業(yè)性癌公約和建議書、一九七七年工作環(huán)境(空氣污染、噪音和震動(dòng))公約和建議書、一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約和建議書、一九八五年職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)公約和建議書、一九八六年石棉公約和建議書，并注意到一九六四年工傷事故和職業(yè)病津貼公約所附并于一九八○年經(jīng)修訂的職業(yè)病一覽表，并經(jīng)決定采納本屆會(huì)議議程第四項(xiàng)關(guān)于建筑業(yè)安全和衛(wèi)生的某些提議，經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取修訂一九三七年(建筑業(yè))安全規(guī)定公約的國際公約的形式，

于一九八八年六月二十日通過以下公約，引用時(shí)得稱之為一九八八年建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約：

一、范圍和定義

第一條

1.本公約適用于一切建筑活動(dòng)，即建造、土木工程、安裝與拆卸工作，包括從工地準(zhǔn)備工作直到項(xiàng)目完成的建筑工地上的一切工序、作業(yè)和運(yùn)輸。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國在與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織(如存在此類組織)磋商后，可對(duì)存在較重大特殊問題的特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)部門或特定企業(yè)免于實(shí)施本公約或其某些條款，但應(yīng)以保證安全衛(wèi)生的工作環(huán)境為條件。

3.本公約還適用于由國家法律或條例確定的獨(dú)立勞動(dòng)者。

第二條

就本公約而言：

(a)“建筑”一詞包括：

(1)建造，包括挖掘和建筑、改建、修復(fù)、修理、維護(hù)(包括清掃和油漆)以及拆除一切類型的建筑物或工程；

(2)土木工程，包括諸如機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口、內(nèi)河航道、水壩、河流和海濱堤壩或海防工程、公路和高速公路、鐵路、橋梁、隧道、高架橋以及用于通訊、排水、污水處理、飲水和能源供應(yīng)等公共工程的挖掘和建筑、改建、修理、維修及拆除；

(3)安裝、拆除預(yù)制建筑物和結(jié)構(gòu)，以及在建筑工地制造預(yù)制構(gòu)件；

(b)“建筑工地”一詞指從事上述(a)項(xiàng)所述任何一項(xiàng)工序或作業(yè)的工作場(chǎng)地；

(c)“工作場(chǎng)所”一詞指工人因工作原因必須在場(chǎng)或前往的，并由下述(e)項(xiàng)限定的雇主所控制的一切場(chǎng)所；

(d)“工人”一詞指從事建筑的任何人員；

(e)“雇主”一詞指：

(1)在建筑工地雇傭一名或數(shù)名工人的任何自然人或法人；和

(2)視具體情況而定的主承包商、承包商或轉(zhuǎn)包商；

(f)“主管人員”一詞指具有適當(dāng)資格，即能順利地完成一些特定任務(wù)所需的經(jīng)適當(dāng)培訓(xùn)以及有足夠的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能的人員。主管當(dāng)局可規(guī)定任命此類人員的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)并確定賦予他們的職責(zé)；

(g)“腳手架”一詞指任何固定、懸吊或活動(dòng)的臨時(shí)臺(tái)架及用于承載工人和物料或進(jìn)入此種臺(tái)架的支撐結(jié)構(gòu)，不包括下述(h)項(xiàng)所限定的“起重機(jī)械”；

(h)“起重機(jī)械”一詞指任何用于升降人員或裝載物的固定或活動(dòng)機(jī)械；

(i)“升降附屬裝置”一詞指可將裝載物固定在起重機(jī)械上，但不構(gòu)成該機(jī)械或裝載物的組成部分的任何裝置。

二、一般規(guī)定

第三條

應(yīng)就使本公約各項(xiàng)規(guī)定生效而采取的措施，與最有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織進(jìn)行磋商。

第四條

凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國應(yīng)承諾，在對(duì)所涉及的安全和衛(wèi)生危害作出評(píng)估的基礎(chǔ)上，制訂法律或條例并使之生效，以保證本公約各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施。

第五條

1.根據(jù)上述第四條制訂的法律或條例可通過制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┮?guī)則，或以其他適合國情和慣例的方法保證其具體實(shí)施。

2.各會(huì)員國在使上述第四條和本條第1款生效時(shí)，應(yīng)充分考慮在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中公認(rèn)的國際組織所制訂的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條

應(yīng)按照國家法律或條例規(guī)定的辦法采取措施，保證雇主和工人之間的合作，以促進(jìn)建筑工地的安全和衛(wèi)生。

第七條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定雇主和獨(dú)立勞動(dòng)者有遵守工作場(chǎng)所安全和衛(wèi)生方面的義務(wù)。

第八條

1.凡兩個(gè)或更多雇主同時(shí)在同一建筑工地從事活動(dòng)時(shí)：

(a)主承包商或?qū)嶋H控制或主要負(fù)責(zé)建筑工地全部活動(dòng)的其他人員或機(jī)構(gòu)，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全和衛(wèi)生方面規(guī)定的措施，并在符合國家法律或條例的情況下確保這些措施得以實(shí)施；

(b)如主承包商或?qū)嶋H控制或主要負(fù)責(zé)建筑工地全部活動(dòng)的其他人員或機(jī)構(gòu)不在建筑工地，則他們應(yīng)在符合國家法律或條例的情況下就地指定有必要權(quán)力和手段的主管人員或機(jī)構(gòu)，以代表他們保證協(xié)調(diào)和遵守上述(a)項(xiàng)提及的措施；

(c)雇主應(yīng)對(duì)其管轄下的工人執(zhí)行規(guī)定措施負(fù)責(zé)。

2.凡若干雇主或獨(dú)立勞動(dòng)者同時(shí)在同一建筑工地從事活動(dòng)時(shí)，他們有責(zé)任按照國家法律或條例的要求在執(zhí)行規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施方面進(jìn)行合作。

第九條

負(fù)責(zé)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃工作的人員，應(yīng)根據(jù)國家法律、條例和慣例考慮建筑工人的安全和健康。

第十條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人有參與保證對(duì)他們所掌管的設(shè)備與工作方法的工作條件的安全性以及對(duì)所采用的可能影響安全和衛(wèi)生的工作程序發(fā)表意見的權(quán)利和義務(wù)。

第十一條

國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人有責(zé)任：

(a)在實(shí)施規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施方面與其雇主盡可能密切合作；

(b)適當(dāng)注意自己的安全和健康以及可能受到他們工作中行為或疏忽而影響其他人員的安全和健康；

(c)使用由他們支配的設(shè)施，不得濫用為他們的自我保護(hù)或保護(hù)其他人而提供的任何設(shè)備；

(d)及時(shí)向其直接主管人以及工人安全代表(如存在此類代表)報(bào)告他們認(rèn)為可能造成危險(xiǎn)而他們自己又不能適當(dāng)處理的任何情況；

(e)遵守規(guī)定的安全和衛(wèi)生措施。

第十二條

1.國家法律或條例應(yīng)規(guī)定工人應(yīng)有權(quán)利在有充分理由認(rèn)為對(duì)其安全或健康存在緊迫的嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)躲避危險(xiǎn)，并有義務(wù)立即通知其主管人。

2.在工人安全遇到緊迫危險(xiǎn)時(shí)，雇主應(yīng)立即采取措施停止作業(yè)并按情況安排撤離。?

三、預(yù)防和保護(hù)措施

第十三條 工作場(chǎng)所的安全

1.應(yīng)采取一切適當(dāng)預(yù)防措施保證所有工作場(chǎng)所安全可靠，不存在可能危及工人安全與健康的危險(xiǎn)。

2.應(yīng)提供、保持及(如屬適宜)標(biāo)明出入一切工作場(chǎng)所的安全手段。

3.應(yīng)采取一切適宜的預(yù)防措施，保護(hù)在建筑工地或附近的人員免遭工地可能發(fā)生的任何危險(xiǎn)。

第十四條 腳手架和梯子

1.當(dāng)無法在地面或地面上方或建筑物的一個(gè)部分或其他固定結(jié)構(gòu)上安全操作時(shí)，應(yīng)提供并保持安全可靠的腳手架，或其他符合同樣要求的設(shè)施。

2.在進(jìn)入不具備安全作業(yè)條件的高架工作崗位時(shí)，應(yīng)提供適用作業(yè)的優(yōu)質(zhì)梯子，并應(yīng)對(duì)其予以適當(dāng)固定以防止因疏忽而移動(dòng)。

3.一切腳手架和梯子應(yīng)按照國家法律和條例建造、使用。

4.腳手架應(yīng)按國家法律或條例規(guī)定的情況和時(shí)間由主管人員進(jìn)行檢查。

第十五條 起重機(jī)械和升降附屬裝置

1.任何起重機(jī)械和升降附屬裝置，包括其元件、附件、錨具和支架，均應(yīng)：

(a)設(shè)計(jì)和制造良好，使用優(yōu)質(zhì)材料并就其使用目的而言有足夠強(qiáng)度；

(b)安裝和使用得當(dāng)；

(c)保持良好工作狀態(tài)；

(d)按國家法律或條例規(guī)定的期限和情況由專業(yè)主管人員檢查測(cè)試，并應(yīng)將檢查測(cè)試結(jié)果記錄在案；

(e)按國家法律或條例由經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.除非是按國家法律或條例以載人為目的建造、安裝和使用，起重機(jī)械不得用于提升、降落或運(yùn)載人員，但有可能造成人員嚴(yán)重傷亡且起重機(jī)械能被安全使用的緊急情況除外。

第十六條 運(yùn)輸機(jī)械、土方和材料搬運(yùn)設(shè)備

1.所有土方和材料搬運(yùn)的設(shè)備和運(yùn)載工具均應(yīng)：

(a)設(shè)計(jì)和制造良好并盡可能考慮到工程生理學(xué)原理；

(b)保持良好的工作狀態(tài)；

(c)使用得當(dāng)；

(d)由按照國家法律或條例經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.在使用運(yùn)載工具、土方或材料搬運(yùn)設(shè)備的所有建筑工地：

(a)應(yīng)為此類機(jī)械和設(shè)備提供安全和適宜的通道；

(b)交通的組織和管理應(yīng)保證其安全運(yùn)行。

第十七條 固定裝置、機(jī)械、設(shè)備和手用工具

1.固定裝置、機(jī)械和設(shè)備，包括手動(dòng)和電動(dòng)工具應(yīng)：

(a)設(shè)計(jì)和制造良好并盡可能考慮到工程生理學(xué)原理；

(b)保持良好的工作狀態(tài)；

(c)只能按設(shè)計(jì)意圖使用，除非主管人員對(duì)超出原設(shè)計(jì)目的以外的使用進(jìn)行了全面評(píng)估并確認(rèn)此種使用無危險(xiǎn)性；

(d)由經(jīng)過適當(dāng)培訓(xùn)的工人操作。

2.如屬適宜，應(yīng)由制造商或雇主以使用者能看懂的方式提供適當(dāng)?shù)陌踩褂谜f明。

3.帶有壓力的裝置和設(shè)備應(yīng)由主管人員按國家法律或條例規(guī)定的情況和時(shí)間進(jìn)行檢查測(cè)試。

第十八條 高空包括屋頂作業(yè)

1.如對(duì)預(yù)防危險(xiǎn)屬必要，或工程的高度或坡度超過國家法律或條例規(guī)定，應(yīng)采取預(yù)防措施防止工人、工具或其他物品或材料墜落。

2.如工人需在以易碎材料覆蓋的屋頂或其近旁或其他易于墜落的平面上工作，應(yīng)采取預(yù)防措施防止工人無意中踏上易碎材料或從易碎材料處墜落。

第十九條 挖方工程、豎井、土方工程、?地下工程和隧道

任何挖方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道均須采取適當(dāng)預(yù)防措施以便：

(a)通過適當(dāng)?shù)闹位蚱渌胧┓乐雇翂K、巖石或其他物質(zhì)掉落或倒塌對(duì)工人造成危險(xiǎn)；

(b)防止由于人員、材料或物體墜落或水涌入控方工程、豎井、土方工程、地下工程或隧道而造成危險(xiǎn)；

(c)保證所有工作場(chǎng)所有足夠的通風(fēng)，以保持空氣適于呼吸，并將煙霧、瓦斯、蒸氣、塵土或其他雜質(zhì)限制在對(duì)健康無危險(xiǎn)和無害的水平及國家法律或條例規(guī)定的限度之內(nèi)；

(d)使工人在發(fā)生火災(zāi)或水或固體物質(zhì)涌入時(shí)能置身于安全處；

(e)通過進(jìn)行適當(dāng)調(diào)查確定冒水或瓦斯漏氣的位置，使工人免遭可能發(fā)生的地下災(zāi)難。

第二十條 潛水箱和沉箱

1.每一潛水箱和沉箱應(yīng)該：

(a)制造良好，使用適宜和牢固的材料，并有足夠強(qiáng)度；

(b)具備適當(dāng)裝置使工人在水或固體物質(zhì)涌入時(shí)能躲避。

2.潛水箱或沉箱的建造、定位、改造或拆除必須在主管人員直接監(jiān)督下進(jìn)行。

3.每一潛水箱或沉箱應(yīng)由主管人員按規(guī)定的期限進(jìn)行檢驗(yàn)。

第二十一條 在壓縮空氣中工作

1.在壓縮空氣中工作只能按國家法律或條例規(guī)定的措施進(jìn)行。

2.在壓縮空氣中工作只能由經(jīng)體檢證明具有從事此項(xiàng)工作體能的工人在主管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督操作的情況下進(jìn)行。

第二十二條 構(gòu)架和模板

1.構(gòu)架和構(gòu)件、模板、臨時(shí)支架和支撐的架設(shè)只能在主管人員監(jiān)督下進(jìn)行。

2.應(yīng)采取足夠的預(yù)防措施防止因結(jié)構(gòu)一時(shí)的不堅(jiān)固或不穩(wěn)定對(duì)工人造成的危險(xiǎn)。

3.模板、臨時(shí)支架和支撐應(yīng)按能安全支撐可能置于其上的一切負(fù)荷的要求設(shè)計(jì)、建造和保養(yǎng)。

第二十三條 水上作業(yè)

凡在水面以上或接近水面處作業(yè)，應(yīng)采取適當(dāng)措施以便：

(a)防止工人墜入水中；

(b)營(yíng)救有溺水危險(xiǎn)的工人；

(c)提供安全和足夠的運(yùn)載手段。

第二十四條 拆除工程

當(dāng)拆除任何建筑或工程可能對(duì)工人或公眾造成危險(xiǎn)時(shí)：

(a)應(yīng)按照國家法律或條例采取包括清除廢棄和殘余物在內(nèi)的適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施、方法和程序；

(b)拆除工作只能在主管人員監(jiān)督下規(guī)劃和進(jìn)行。

第二十五條 照明

在工人可能需要通過的建筑工地的每一工作場(chǎng)所以及任何其他地點(diǎn)均應(yīng)提供充分和適當(dāng)?shù)恼彰?，必要時(shí)包括手提的照明設(shè)施。

第二十六條 電

1.一切電器設(shè)備與裝置均應(yīng)由主管人員建造、安裝與維修，其使用應(yīng)毫無危險(xiǎn)。

2.施工前和施工期間應(yīng)采取適當(dāng)措施，確定工地地下、地面或地面以上一切通電的電纜或電器的位置，并防止其對(duì)工人造成任何危險(xiǎn)。

3.在建筑工地鋪設(shè)和維修電纜和電器應(yīng)遵守全國通用的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 炸藥

炸藥的貯存、搬運(yùn)、裝卸和使用必須：

(a)符合國家法律或條例規(guī)定的條件；

(b)由主管人員進(jìn)行，并應(yīng)采取必要措施使工人和其他人員免受危害。

第二十八條 健康危害

1.在工人可能接觸化學(xué)、物理或生物危害至可能危及其健康的程度時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)預(yù)防措施防止此類接觸。

2.上述第1款提及的預(yù)防措施應(yīng)包括：

(a)如屬可能，以無害或危害較小的物質(zhì)取代有害物質(zhì)；或

(b)對(duì)機(jī)械、設(shè)備裝置或操作采取技術(shù)措施；或

(c)在無法遵照上述(a)項(xiàng)和(b)項(xiàng)時(shí)，采取其他有效措施，包括使用個(gè)人防護(hù)用具和防護(hù)服。

3.在要求工人進(jìn)入空氣中可能存在有毒或有害物質(zhì)，或含氧不足，或含有易燃?xì)怏w的任何地方時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)措施防止任何危險(xiǎn)。

4.建筑工地廢棄物的銷毀或以其他方式清除，不得危及健康。

第二十九條 防火

1.雇主應(yīng)采取一切適當(dāng)措施：

(a)避免火災(zāi)危險(xiǎn)；

(b)迅速有效地在剛起火時(shí)滅火；

(c)迅速安全地撤離人員。

2.應(yīng)有足夠且適當(dāng)?shù)拇娣乓兹家后w、固體和氣體的方法。

第三十條 個(gè)人防護(hù)用具和防護(hù)服

1.如其他方法均不足以保護(hù)工人，使其免遭事故危險(xiǎn)或健康的損害，包括避免接觸有害環(huán)境，則可由國家法律或條例作出規(guī)定，根據(jù)工種和危險(xiǎn)的性質(zhì)，由雇主免費(fèi)向工人提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)用具和防護(hù)服并加以維護(hù)。

2.雇主應(yīng)向工人提供適當(dāng)手段使其能使用個(gè)人防護(hù)用具，并應(yīng)保證其使用得當(dāng)。

3.防護(hù)用具和防護(hù)服應(yīng)符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能考慮到工程生理學(xué)原理。

4.工人必須正確使用和保管供其使用的個(gè)人防護(hù)用具和防護(hù)服。

第三十一條 急救

雇主應(yīng)負(fù)責(zé)保證隨時(shí)提供包括訓(xùn)練有素人員在內(nèi)的急救，并應(yīng)采取措施保證遭遇事故或得急病的工人及時(shí)就醫(yī)。

第三十二條 福利

1.應(yīng)在每一建筑工地或其附近地方提供足夠的飲用水。

2.應(yīng)在每一建筑工地或其附近地方，按照工人人數(shù)和工期長(zhǎng)短提供和維護(hù)以下設(shè)施：

(a)衛(wèi)生和盥洗設(shè)備；

(b)更衣、存衣和衣服烘干設(shè)備；

(c)供工人就餐并在惡劣氣候條件下暫停工作時(shí)躲避用的地方。

3.應(yīng)為男女工人分別提供衛(wèi)生和盥洗設(shè)備。

第三十三條 信息與培訓(xùn)

工人應(yīng)充分而適當(dāng)?shù)兀?/span>

(a)獲得他們?cè)诠ぷ鲌?chǎng)所可能遇到事故或危害健康的信息；

(b)獲得預(yù)防和控制這些危害以及有關(guān)保護(hù)的可行措施的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第三十四條 事故與疾病的報(bào)告

國家法律或條例應(yīng)確定在規(guī)定期限內(nèi)向主管當(dāng)局報(bào)告工傷事故與職業(yè)病的情況。

?四、執(zhí)行??

第三十五條

各會(huì)員國應(yīng)：

(a)采取一切必要措施，包括規(guī)定適當(dāng)?shù)膽土P和糾正措施，以確保有效執(zhí)行本公約各項(xiàng)規(guī)定；

(b)提供適當(dāng)檢查設(shè)施，以監(jiān)督根據(jù)本公約應(yīng)采取的措施的執(zhí)行情況，并為這些設(shè)施提供完成任務(wù)所必須的手段，或確保已進(jìn)行適當(dāng)檢查。

五、最后條款

第三十六條

本公約修訂一九三七年(建筑業(yè))安全規(guī)定公約。

第三十七條

本公約的正式批準(zhǔn)書應(yīng)送請(qǐng)國際勞工局長(zhǎng)登記。

第三十八條

1.本公約應(yīng)僅對(duì)其批準(zhǔn)書已經(jīng)局長(zhǎng)登記的國際勞工組織會(huì)員國有約束力。

2.本公約應(yīng)自兩個(gè)會(huì)員國的批準(zhǔn)書已經(jīng)局長(zhǎng)登記之日起十二個(gè)月后生效。

3.此后，對(duì)于任何會(huì)員國，本公約應(yīng)自其批準(zhǔn)書已經(jīng)登記之日起十二個(gè)月后生效。

第三十九條

1.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國，自本公約初次生效之日起滿十年后得向國際勞工局長(zhǎng)通知解約，并請(qǐng)其登記。此項(xiàng)解約通知書自登記之日起滿一年后始得生效。

2.凡批準(zhǔn)本公約的會(huì)員國，在前款所述十年期滿后的一年內(nèi)未行使本條所規(guī)定的解約權(quán)利者，即須再遵守十年，此后每當(dāng)十年期滿，得依本條的規(guī)定通知解約。

第四十條

1.國際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將國際勞工組織各會(huì)員國所送達(dá)的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的登記情況，通知本組織的全體會(huì)員國。

2.局長(zhǎng)在將所送達(dá)的第二份批準(zhǔn)書的登記情況通知本組織全體會(huì)員國時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)本組織各會(huì)員國注意本公約開始生效的日期。

第四十一條

國際勞工局長(zhǎng)應(yīng)將他按照以上各條規(guī)定所登記的一切批準(zhǔn)書和解約通知書的詳細(xì)情況，按照《聯(lián)合國憲章》第102條的規(guī)定，送請(qǐng)聯(lián)合國秘書長(zhǎng)進(jìn)行登記。

第四十二條

國際勞工局理事會(huì)在必要時(shí)，應(yīng)將本公約的實(shí)施情況向大會(huì)提出報(bào)告，并審查應(yīng)否將本公約的全部或部分修訂問題列入大會(huì)議程。

第四十三條

1.如大會(huì)通過新公約對(duì)本公約作全部或部分修訂時(shí)，除新公約另有規(guī)定外，應(yīng)：

(a)如新修訂公約生效，自其生效時(shí)，會(huì)員國對(duì)新修訂公約的批準(zhǔn)，不需按照上述第三十九條的規(guī)定，即為依法對(duì)本公約的立即解約；

(b)自新修訂公約生效之日起，本公約應(yīng)即停止接受會(huì)員國的批準(zhǔn)。

2.對(duì)于已批準(zhǔn)本公約而未批準(zhǔn)修訂公約的會(huì)員國，本公約以其現(xiàn)有的形式和內(nèi)容，在任何情況下仍應(yīng)有效。

第四十四條

本公約的英文本和法文本同等作準(zhǔn)。