各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局:
為貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》,進一步推動有關部門和用人單位采取措施,有效落實預防和控制職業(yè)病危害的主體責任,改善工作場所勞動條件,保護勞動者身體健康,國家安全監(jiān)管總局定于2015年1月至10月,對全國各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團開展職業(yè)病危害防治評估工作。現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、評估目的
在2014年職業(yè)病危害防治評估工作的基礎上,對照《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》要求,評估全國工作場所職業(yè)病危害防治工作狀況,重點分析建材和冶金等行業(yè)職業(yè)病危害防治工作現(xiàn)狀,為進一步推進職業(yè)病危害防治工作,解決重點行業(yè)領域職業(yè)病危害防治突出問題提供依據(jù)。
二、評估組織
國家安全監(jiān)管總局成立職業(yè)病危害防治評估組(以下簡稱總局評估組),由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司會同職業(yè)健康司、中國安全生產科學研究院負責組織和實施。各省級安全監(jiān)管局分別抽派1名人員,協(xié)助開展評估工作。
三、評估方法
職業(yè)病危害防治評估采取資料審查與現(xiàn)場抽查相結合的評估方法。
省級安全監(jiān)管局按照本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、行業(yè)特征以及職業(yè)衛(wèi)生管理水平等因素進行篩選,向總局評估組推薦4個被評估市(地),總局評估組從中抽取2個市(地)作為評估對象,按照不重復評估的原則,去年評估的市(地)不再作為本次評估的對象。被確定為評估對象的市(地)根據(jù)本地區(qū)用人單位的行業(yè)、規(guī)模構成比例等情況,原則上要提供不少于300家備選用人單位的名錄電子版,包括單位名稱、所在縣(區(qū))、所屬行業(yè)、規(guī)模類型以及登記注冊類型等基礎信息,名錄中要包含一定數(shù)量的建材和冶金行業(yè)用人單位??偩衷u估組從每個評估市(地)提供的備選用人單位名錄中,選取50家進行資料審查,選取 5家進行現(xiàn)場抽查。
總局評估組在資料審查和現(xiàn)場抽查的基礎上,對照評估標準確定各?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團的評估結果,分為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”4個等級。
四、評估材料準備
(一)省級安全監(jiān)管局提供下列材料:
1.本地區(qū)資質職業(yè)病危害因素檢測機構名錄;
2.本地區(qū)資質職業(yè)健康檢查機構名錄;
3.2014年度職業(yè)病危害防治情況總結。
(二)市(地)級安全監(jiān)管局提供2014年度職業(yè)病危害防治情況總結。
(三)接受集中資料審查的用人單位,在市(地)級安全監(jiān)管局的組織下提供下列材料:
1.職業(yè)病危害項目申報表;
2.主要負責人名單、在職證明、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓(或包含職業(yè)衛(wèi)生內容的培訓,下同)考核合格證書,或其他證明材料;
3.職業(yè)衛(wèi)生管理人員名單、在職證明、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓考核合格證書,或其他證明材料;
4.2014年度從事職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者名單以及相應的職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄或其他證明材料;
5.近3年新建、改建、擴建、技術改造與技術引進項目的立項文件,委托職業(yè)衛(wèi)生服務機構等開展職業(yè)病危害預評價、初步設計、控制效果評價等相關材料,以及安全監(jiān)管部門備案、審查或驗收的文件;
6.近3年職業(yè)健康檢查報告的匯總報告,以及職業(yè)病危害作業(yè)人員職業(yè)健康檢查表原件或復印件(單位職工超過50人的,原則上需提供不少于10份職業(yè)健康檢查表原件或復印件);
7.2014年度工作場所職業(yè)病危害因素檢測報告;
8.近2年內同勞動者簽訂的勞動合同原件或復印件(單位職工超過50人的,原則上需提供不少于10份勞動合同的原件或復印件);
9.分工作場所設置職業(yè)病危害警示標識情況的匯總表,以及職業(yè)病危害警示標識照片等的復印件資料;
10.2014年度接受工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的記錄。
(四)接受現(xiàn)場抽查的用人單位要當場提供下列材料:
1.職業(yè)病危害項目申報表;
2.職業(yè)病危害作業(yè)情況一覽表,需要包括勞動者姓名、所在車間、工作崗位、接觸的職業(yè)病危害因素等相關內容;
3.主要負責人名單、在職證明、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓考核合格證書,或其他證明材料;
4.職業(yè)衛(wèi)生管理人員名單、在職證明、安全監(jiān)管部門或其委托機構頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生培訓考核合格證書,或其他證明材料;
5.2014年度從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動者名錄以及其職業(yè)衛(wèi)生培訓記錄或其他證明材料;
6. 近3年新建、改建、擴建、技術改造與技術引進項目的立項文件,委托職業(yè)衛(wèi)生服務機構等開展職業(yè)病危害預評價、初步設計、控制效果評價等相關材料,以及安全監(jiān)管部門備案、審查或驗收的文件;
7.近3年的職業(yè)健康檢查報告;
8.2014年度職業(yè)病危害檢測報告;
9.與職工簽訂的勞動合同;
10.2014年度接受工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的記錄;
11.總局評估組需要的其他材料。
五、評估指標
(一)用人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓率。指用人單位負責人接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的用人單位占審查單位的比率。
(二)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓率。指用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓,并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格的用人單位占審查單位的比率。
(三)用人單位勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率。指從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者接受職業(yè)衛(wèi)生培訓的用人單位占審查單位的比率。
(四)建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施率。指可能產生職業(yè)病危害的建設項目中,用人單位實施職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的項目所占的比率。
(五)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康檢查率。指委托具有法定資質的職業(yè)健康檢查機構,對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者開展定期職業(yè)健康檢查的用人單位占審查單位的比率。
(六)工作場所職業(yè)病危害因素檢測率。指委托具有法定資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構開展工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測的用人單位占審查單位的比率。
(七)工作場所職業(yè)病危害告知率。指實施工作場所職業(yè)病危害合同告知的用人單位占審查單位的比率。
(八)工作場所職業(yè)病危害警示標識設置率。指設置工作場所職業(yè)病危害警示標識的用人單位占審查單位的比率。
(九)職業(yè)病危害防治監(jiān)督覆蓋率。指接受安全監(jiān)管部門工作場所職業(yè)病危害防治監(jiān)督檢查的用人單位占審查單位的比率。
六、評估步驟
(一)評估準備階段(2015年1月至3月)。
總局評估組制定職業(yè)病危害防治評估工作計劃,確定具體小組人員與日程安排,開展評估人員培訓。省級安全監(jiān)管局向總局評估組提供推薦市(地)名錄,總局評估組從中確定評估市(地)。
(二)評估實施階段(2015年4月至8月)。
總局評估組分批實施各?。▍^(qū)、市)和新疆生產建設兵團的現(xiàn)場評估。
接受資料審查的用人單位由省級安全監(jiān)管局組織被評估市(地)提供備選單位名錄,總局評估組從中抽選并于評估實施前10個工作日反饋省級安全監(jiān)管局。接受現(xiàn)場抽查的用人單位,在材料審查工作結束后確定。
(三)總結階段(2015年9月至10月)。
總局評估組按照《職業(yè)病危害防治評估標準》評估各有關單位得分,確定評估結果,完成全國職業(yè)病危害防治評估報告,并逐一通報。
七、相關要求
各省級安全監(jiān)管局要加強組織領導,明確責任機構和人員,做好評估協(xié)助配合,如實提供評估材料,請于2014年12月31日前將職業(yè)病危害防治評估工作聯(lián)絡表(見附件1)、評估市(地)推薦表(見附件2)電子版報送國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司。評估工作實施過程中如有疑問,請及時與統(tǒng)計司聯(lián)系(聯(lián)系人及電話:沈文華、黃兵,010-64463749、64463750、64464327〈傳真〉;電子郵箱:huangb@chinasafety.gov.cn)。