為加強黃金行業(yè)的工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作,國家黃金管理局委托長春黃金研究所組織專業(yè)人員,經過多次調查研究制定了《黃金礦山工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治管理辦法》,現予頒發(fā)試行。
望各單位及時將試行中遇到的問題和修改意見報告國家黃金管理局,以便在適當時候再進行修改。
《黃金礦山工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治管理辦法》自一九九0年一月一日起試行。
附:
黃金礦山工業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 根據國家的有關規(guī)定,結合黃金礦山實際情況,為加強對塵毒危害和職業(yè)病防治工作的管理,以保護職工的健康和促進黃金生產的發(fā)展制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黃金系統(tǒng)內所有產生塵毒等職業(yè)性危害的國營企業(yè),集體企業(yè)可參照執(zhí)行。
第三條 工業(yè)衛(wèi)生是指在工業(yè)生產中為保護勞動者的健康和預防職業(yè)病發(fā)生所進行的衛(wèi)生工作,它是提高勞動生產率,保證生產順利進行和實現工業(yè)現代化的重要條件之一。
第四條 工業(yè)衛(wèi)生工作必須貫徹“預防為主”的衛(wèi)生工作方針,實行國家監(jiān)察、行政管理、群眾(工會組織)監(jiān)督的管理制度,要依靠技術進步和科學管理改善作業(yè)條件,減少和消除職業(yè)危害,控制和防止職業(yè)病發(fā)生。
第五條 礦山負責人對本礦工業(yè)衛(wèi)生工作負第一責任,管生產的必須管工業(yè)衛(wèi)生工作。
第六條 在體制機構改革時,對工業(yè)衛(wèi)生機構不應削弱,要適當地充實與加強。
一、各?。▍^(qū))黃金主管部門都要配備專職(對接塵毒人員少于4000人,或年產量少于4萬兩,可設兼職)工業(yè)衛(wèi)生管理人員,負責本?。▍^(qū))黃金企業(yè)工業(yè)衛(wèi)生的規(guī)劃、管理監(jiān)督、檢查、指導工作。
二、礦山由安全(環(huán)保)處(科)負責本單位塵毒防治工作的領導和管理工作。安全(環(huán)保)處(科)要設專職通風防塵工程師、準科級設助工以上、股級設技術員以上通風專職技術人員主抓技術和管理工作。
三、礦山必須建立通風防塵專業(yè)隊伍,其人員配備不得低于礦山接塵人數的5-7%,人員統(tǒng)計范圍為:負責礦山防止毒危害技術設施的安裝(臨進支援不計)、運行、維修與管理人員、專職從事降塵(毒)、測塵工人等。
四、礦山職工醫(yī)院設職業(yè)病防治科,防治科一般應設職業(yè)病門診、病房,礦衛(wèi)生所設專(兼)職衛(wèi)生人員,負責本礦職業(yè)病防治與管理工作。人員按接塵(毒)人數的2‰配備。
五、矽肺現患超過100人的礦山,應建矽肺病療養(yǎng)院,療養(yǎng)院與職工醫(yī)院互相配合,共同負責本礦矽肺病人治療療養(yǎng)工作。療養(yǎng)院床數按接塵人數的1%或矽肺病現患人數的15-20%配備。療養(yǎng)院醫(yī)務人員按常年月平均住院人數20-40%配備。以上床位及人員的確定還要考慮患者現狀和療養(yǎng)員病期、類別。
第七條 礦山負責人及專職工業(yè)衛(wèi)生機構的職責是:
一、礦山負責人:
1.負責貫徹實施國家有關工業(yè)衛(wèi)生規(guī)定和本辦法,并據此制定礦山內部實施細則,組織編制和作業(yè)規(guī)程,建立各項規(guī)章制度。
2.對礦山工業(yè)衛(wèi)生工作負有直接責任,應采取有效措施使本單位塵毒作業(yè)場所達到國家衛(wèi)生標準。
3.負責建立工業(yè)衛(wèi)生管理機構,配備人員,組織領導礦山專業(yè)檢查。
4.負責組織編制和實施工業(yè)衛(wèi)生年度計劃和發(fā)展規(guī)劃。
二、防塵部門:
1.制定通風規(guī)章制度、負責通風系統(tǒng)設計和資料管理、繪制有關圖表。
2.負責制定礦山勞動保護技措計劃、發(fā)展規(guī)劃和負責除塵、毒設備、儀器、材料計劃。
3.測定、報告作業(yè)場所塵毒濃度以及其它職業(yè)危害情況及井下氣象條件,主扇工況、礦井通風鑒定指標等。
4.領導和檢查本單位通風防塵專業(yè)隊伍的工作。
5.開展塵毒作業(yè)現場檢查、管理、指導工作。有權制止、處理違章作業(yè)。
6.與有關部門聯(lián)系和協(xié)調工作。如與職防、勞資等部門協(xié)調安排體檢、病患脫塵和管理等工作。
7.負責接塵、毒作業(yè)人員的培訓和教育工作。
8.制定和負責礦井火災時的通風方法。
9.負責有關產生塵毒危害的作業(yè)項目的設計審查和竣工驗收,有權制止違章設計與施工。
三、職防部門:
1.負責制定和執(zhí)行本單位職業(yè)病檢查、治療、療養(yǎng)、管理等實施辦法。
2.按規(guī)定負責組織進行職業(yè)病健康檢查工作。
3.建立、健全和管理接塵(毒)人員職業(yè)病檔案。
4.負責職業(yè)病統(tǒng)計報表。
5.協(xié)助衛(wèi)生部門,貫徹有關職業(yè)病管理的規(guī)定并監(jiān)督實施、
6.參與礦山職業(yè)病患者勞動能力鑒定工作。
7.負責與上級職防部門聯(lián)系工作,協(xié)調辦理與本礦各部門的有關專業(yè)工作。
8.組織開展職業(yè)病防治教育、現場調查、科研科臨床試驗工作。
第八條 礦山每年都要在固定資產更新和技術改造資金中提取不低于20%的費用,用于改善勞動條件。各?。▍^(qū))黃金主管部門應從集中掌握的更新改造資金中提出不少于10%的費用,重點解決下屬礦山的塵毒危害問題。勞動保護措施費(即安措費)的使用范圍如下:包括以改善勞動條件防止工傷、預防職業(yè)病及職業(yè)中毒為主要目的的一切技措費用,具體可分為:
一、安全技術:以防止工傷為目的的一切措施,如防護、保險、信號裝置等。
二、工業(yè)衛(wèi)生:以改善有害職工身體健康的作業(yè)環(huán)境,防止職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切措施。如通風密閉,降除塵、毒,防振、防噪等。
三、輔助房屋設施:有關保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必須的房屋及設施。如更衣室、坑口淋浴室、消毒室等。
四、安全衛(wèi)生宣傳教育費用。
第九條 勞動保護措施費在使用范圍內也應分輕重緩急,要集中力量解決那些嚴重影響職工安全與健康的重要問題,對以下各項的費用不得列入:
一、對既符合安全項目,又是直接為生產服務的項目。
二、集體福利事項,如公共浴池、療養(yǎng)院等。
三、勞保用品,安全勞動保護設備維修與動力消耗。
第二章 工業(yè)衛(wèi)生
第十條 所有產塵(毒)作業(yè)均應采用綜合防塵(毒)措施、并應積極采用除塵(毒)的新技術、新工藝、新設備,使作業(yè)場所的塵、毒濃度符合國家衛(wèi)生標準。對于粉塵濃度超過一定數值的井下作業(yè)和地面產塵作業(yè)要采取限期治理和停產處理、由防塵部門按下列辦法執(zhí)行:
一、作業(yè)場所粉塵濃度連續(xù)兩班測定均超過國家規(guī)定標準的二倍,一般限期在15-60天治理,逾期仍無改善,責令停產治理。特殊情況,必須提出治理方案,經上級主管部門批準,時間可延長。
二、作業(yè)場所粉塵濃度一班內兩次測定均超過國家規(guī)定標準的三倍,停產治理,條件改善后恢復生產。停產治理期間,扣發(fā)直接責任者和直接責任單位負責人基本工資的10-20%和獎金,情況特別嚴重的要給予必要的行政處分和罰款。
第十一條 坑口更衣室應安裝通風設施,一般宜采用下向抽出式,嚴禁在坑口更衣室內休息。
第十二條 所有礦井均應用機械通風,并建立完善通風系統(tǒng),隨著生產的發(fā)展應不斷的調整和改造。礦井生產時,主扇應連續(xù)運轉,礦山應優(yōu)先保證通風供電,對冬季通風造成的凍井現象,必須采取措施予以解決,不可停運主扇。局扇安裝應有設計,安完后,要進行試驗。
第十三條 新建、擴建的有塵毒作業(yè)的工程項目必須包括防塵防毒措施內容,經防塵部門審查同意后方可施工,建成后由防塵部門參加驗收,合格后方可投產。
第十四條 礦山應配備專職測塵人員和購置必須的檢測儀器、建立測塵資料檔案。
一、測塵人員必須按《冶金企業(yè)測塵辦法》的要求進行工作,測定結果應在取樣后四天之內,通知有關單位。測塵工是生產人員,應享受同類生產人員的入坑、保健等待遇。
二、測塵工定員:每月70-100個測點的礦山配2名測塵工,測點每增加40-60個、增加1人,對多坑口、距離遠、測點分散的礦山取下限。
三、必備檢測儀器包括:
1.粉塵測定:采樣器、天平、顯微鏡、計數器等,除常規(guī)粉塵濃度檢測器外,尚需有長周期粉塵采樣器,個體采樣器,最好配備快速測塵計配合檢測。
2.測毒儀器:一氧化碳、氮氧化物、硫化氫、二氧化硫、汞、砷等測定儀。
3.其它職業(yè)危害:噪聲、振動、放射性等測定儀。
4.氣象條件:高、中、低速風表,氣壓計,溫、濕度計等。
5.主扇工況測定所需的電工儀表等。
四、檢測儀表要精心使用,妥善保管,定期檢驗校正,到期不校者不準使用,否則測數無效。
五、測塵案資料包括:原始記錄統(tǒng)計登記表、報表、臺帳等,長期保存。粉塵濃度統(tǒng)計要分井上、井下,并按工種分別統(tǒng)計平均值、最大值。
第十五條 對有毒及其它職業(yè)性危害作業(yè)點,要按照規(guī)定方法,按下列時間進行測定:
一、有毒物質作業(yè)點,井下每月至少測定一次,地面每季一次。
二、放射物質作業(yè)點,每月三次。
三、噪聲、振動、作業(yè)場所的氣象條件每季要測定一次。
第十六條 礦山應按規(guī)定發(fā)給職工符合國家質量標準的個體防護用品。對噪聲超標的設備要采取隔聲和消聲措施,對工作八小時器材怕超過90分貝(A)或四小時超過93分貝(A)的操作崗位條件許可應設置隔聲操作室或值班室,否則應發(fā)給操作工及現場工作人員個體防護用品。接觸塵(毒)噪聲等作業(yè)人員必須按要求使用個體防護用品,礦山應做好教育、監(jiān)督、保證工作。
第十七條 在各級安全檢查與評比活動中,都要把防塵防毒納入重要內容進行檢查與評比,其評計分數不得少于總分數的30%,主要檢查內容包括:
一、專業(yè)管理:規(guī)章制度建立及執(zhí)行,通風系統(tǒng)圖紙、資料,塵毒檢測記錄,臺帳等。
二、通風系統(tǒng):通風設備、設施的安裝、運行、維護、管理情況、通風構筑物設置及使用情況。
三、綜合治理及個體防護。
四、塵毒濃度現場抽查。
第十八條 在各類安全培訓和教育中,必須把防塵、防毒方面的內容列為重要內容,同時進行,同樣要求。
第十九條 對塵毒噪聲治理與環(huán)保內容交叉的部分,應本著車間內外同時治理的原則,嚴禁超標排放,造成公害。
第三章 職業(yè)病防治
第二十條 礦山必須按照規(guī)定項目對準備接塵作業(yè)的工人進行就業(yè)健康檢查,對從事粉塵作業(yè)的人員進行定期檢查,對矽肺病人進行定期復查。對就業(yè)健康檢查中發(fā)現有接塵禁忌癥者不得從事接塵作業(yè)。定期健康檢查和復查的受檢率必須在90%以上,檢查時間規(guī)定如下:
一、矽肺觀察對象和各期病患每年檢查一次,合并活動性結核的每半年或一個療程后檢查一次。
二、井下接塵工人及井上破碎工人每二年檢查一次。
三、井上其它接塵工人及井下管理技術干部每三年檢查一次。
四、對接塵超過當時矽肺最短發(fā)病工齡者,脫塵后每四年檢查一次,連檢三次無癥狀者改為不定期,再檢時間由礦職防部門確定。
五、接塵人員健康檢查的首檢時間,井下工與井上破碎工為滿四年,其它為滿五年。
第二十一條 對接觸毒物人員,一般每二年檢查一次,如職工自覺癥狀明顯或設備發(fā)生跑、冒、漏時,可隨時檢查。
第二十二條 對接觸放射性物質的作業(yè)人員,受照范圍接近年最大允許劑量當量者,每年檢查一次,低于十分之三者,每兩年檢查一次,其它職業(yè)危害礦山可據情況不定期檢查。
第二十三條 接觸職業(yè)危害的職工健康檢查工作由職工醫(yī)院職防部門或衛(wèi)生所職防專(兼)職人員提出名單,同受檢人員的管理單位一起組織實行檢查,對于外地還鄉(xiāng)休養(yǎng)的矽肺病人由職防部門負責委托當地醫(yī)院就近檢查、診斷。
第二十四條 對已確診的各期矽肺病人均應立即調離接塵崗位,實行治療或療養(yǎng)。對肺功能明顯障礙者,實行住院治療或療養(yǎng)。對可疑矽肺人員,原則上也應作脫塵安排,時間可從寬。
第二十五條 對于職業(yè)性中毒及其它職業(yè)病患者都要積極開展治療工作。除中毒患者醫(yī)療終結時恢復正常外,其它確定為職業(yè)病患者均應脫離原職業(yè)性危害適當照顧安排工作或休養(yǎng),凡醫(yī)療終結確診為殘廢或醫(yī)治無效死亡時,均應按因工處理,殘廢狀況的確定和變更,由殘廢審查組織審定。
第二十六條 必須保證職業(yè)病患者正當的醫(yī)療用藥和藥費開支。同時也要建立和健全醫(yī)療制度。嚴格審批手續(xù),違章者費用自理。
第二十七條 矽肺療養(yǎng)院歸礦職工醫(yī)院領導,療養(yǎng)辦法由礦山自定,療養(yǎng)院應重點收治矽肺合并結核和有其它嚴重合并癥者,要保證療養(yǎng)人員的伙食標準,組織好他們的娛樂活動。對無療養(yǎng)院和尚無條件安排療養(yǎng)的人員,可建立家庭病床,由職防部門派醫(yī)生分段定期巡回醫(yī)療和進行保健指導。
第二十八條 凡在醫(yī)院、療養(yǎng)院(所)住院醫(yī)療的職業(yè)病人均享受伙食補助待遇,目前暫定為國家公出補助費的50%,住院人員另應交補助費的一半,由療養(yǎng)院統(tǒng)一安排伙食。對安排家庭療養(yǎng)的病患補助費根據療養(yǎng)規(guī)定時間按住院人員的80%發(fā)給。
第二十九條 為便于職業(yè)病管理,現將本系統(tǒng)職業(yè)病范圍及待遇重申和做如下規(guī)定:
一、黃金礦山職業(yè)病范圍:
1.職業(yè)中毒:汞、砷、鉛、錳及其化合物、氯氣、二氧化硫、氨氣、氮氧化物、一氧化碳、硫化氫、氰、三硝基甲苯中毒等。
2.塵肺:矽肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。
3.中暑、振動病、放射性疾病。
4.噪聲聾。
5.砷所致肺癌、皮膚癌。
6.其它根據職業(yè)病診斷標準可以診斷的職業(yè)病。
二、各期矽肺病待遇:
1.Ⅰ期:脫塵、照顧安排輕工作,原標準工資不減,保持原有的井下津貼,享受原等級的保健待遇和糧食定量標準的有關規(guī)定。
2.Ⅱ期,含Ⅰ期合并活動性肺結核及代償機能乙、丙者:可不做退休,安排長期脫產休養(yǎng),第一年發(fā)原工資,第二年開始按原工資標準的90%發(fā)給長期生活補助費,無論回鄉(xiāng)與否仍為本企業(yè)在冊人員。如本人自愿退休,可同意,退休費按原工資的90%發(fā)給。死亡時按因工死亡處理。
3.Ⅲ期,含Ⅱ期合并活動性肺結核或代償機能乙、丙者:除享受Ⅱ期一切待遇外,對其退休人員中完全喪失勞動能力,飲食起居需扶助的,每月可發(fā)給51元的護理費。對Ⅰ期或Ⅱ期矽患的合并活動性結核和代償機能每年應復查一次,到期不復查者可取消原享受的高一級的待遇。
三、電焊工塵肺、鑄工塵肺按矽肺病待遇。其它職業(yè)病待遇按第二十五條執(zhí)行。
四、矽肺病人一般可按下列規(guī)定時間療養(yǎng)(無療養(yǎng)條件的享受規(guī)定補助費):
1.Ⅱ期(含Ⅰ期合并結核或代償機能乙、丙者)每年2-4個月。
2.Ⅲ期(含Ⅱ期合并結核或代償機能乙、丙者),每年4-6個月,確因治病需要可適當延長。
第三十條 為加強矽肺病防治工作,對有新增矽肺病的單位按新增人數和接塵年限征收矽肺病發(fā)生費,每年征收一次,由省(區(qū)、市)黃金主管部門管理,用于本系統(tǒng)的職業(yè)病防治費用,具體征費標準如下:
一、接塵10年以下(不含10年)新患矽肺病,每人征收1萬元。
二、接塵10-15年,(不含15年)新患矽肺病,每人征收0.7萬元。
三、接塵15-20年(不含20年)新患矽肺病,每人征收0.4萬元。
四、接塵20-25年(不含25年)新患矽肺病,每人征收0.1萬元。25年以上暫不征費。具體征收和管理辦法由企業(yè)主管部門規(guī)定。
第三十一條 醫(yī)院職防部門要對全礦接塵(毒)作業(yè)人員建立健康檔案,內容包括完整的職業(yè)病史,歷次檢查拍片和病情記錄,對確診為矽肺病的要填寫矽肺病歷卡,死亡的要求填寫死亡卡。
第三十二條 醫(yī)院職防部門要按時填報職業(yè)病統(tǒng)計報表,除冶金部要求填報的統(tǒng)計內容外,新增加以下五項內容在年報中報出:
一、矽肺受檢率:本年
本年內實際受檢人數
─────────×100%
本年內應檢人數
二、千人矽肺發(fā)病率:本年
本年內新確診矽肺病人數
───────────×100%
本年內平均職工人數
三、千人矽肺死亡率:本年
本年內矽肺病死亡人數
──────────×1000%
本年內平均職工人數
四、矽肺病平均接塵工齡:全年和累計。
本年新增(所有)矽肺病人接塵時間總和
──────────────────
本年新增(所有)矽肺病人數
五、矽肺病平均死亡年齡:全年和累計。
本年(累計)矽肺病人死亡年齡總和
────────────────
本年(累計)矽肺死亡人數
第三十三條 對在改善礦山勞動條件和作業(yè)環(huán)境中,在防止與搶救事故與職業(yè)危害中和在職業(yè)病治療以及在工業(yè)衛(wèi)生管理、教育、科研等工作中做出顯著成績的單位與個人,由其主管部門給予獎勵,每1-2年獎勵一次。對違反本辦法規(guī)定,致使礦山工業(yè)衛(wèi)生工作管理混亂,塵毒治理不利或危害嚴重的單位及有關責任者視情節(jié)輕重給予行政、罰款等處分。
第四章 附則
第三十四條 本管理辦法中如有與國家現行法規(guī)相抵觸的,一律以國家現行法規(guī)為準。本辦法中未盡事項按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本管理辦法由國家黃金管理局負責解釋。
第三十六條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。