第一章 總則
第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理
第三章 建筑防火設(shè)計的管理
第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理
第五章 建筑工程的消防監(jiān)督
第六章 獎勵與處罰
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強建筑消防監(jiān)督管理，防止和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和公安部《消防監(jiān)督程序規(guī)定》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 建筑消防管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑消防的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建（含技術(shù)改造和內(nèi)部裝修）的建筑工程項目，必須遵守《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和本辦法。
駐云南的人民解放軍各單位、國有森林林區(qū)、地下礦井部分的建筑消防管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。
違反本辦法的，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)依法實施處罰。
第二章 城市規(guī)劃建設(shè)的消防管理
第五條 城市消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)會同有關(guān)部門編制，由城市規(guī)劃行政主管部門進行綜合協(xié)調(diào)。
第六條 城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)的意見。
第七條 在進行城市新建區(qū)、獨立工礦區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造時，消防站、消防供水、消防車通道、通訊等公共消防設(shè)施，必須按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。
第八條 城市供水、燃?xì)獾扰c消防安全有關(guān)的建設(shè)項目建成竣工后，必須將與消防安全有關(guān)的竣工文件，送公安消防監(jiān)督機構(gòu)備案。
第九條 城建、公用、郵電等部門應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃設(shè)置公共消防設(shè)施并加以維護，保證供水和通訊暢通，當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)驗收使用。
第十條 縣級以上人民政府及其主管部門在審批城市建設(shè)用地和建設(shè)布局時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。
第三章 建筑防火設(shè)計的管理
第十一條 建筑設(shè)計單位和設(shè)計人員必須執(zhí)行有關(guān)的消防技術(shù)規(guī)范，對建筑工程的防火設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十二條 建筑設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑工程項目防火設(shè)計的崗位責(zé)任制和逐級審核責(zé)任制度。
專業(yè)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立建筑防火設(shè)計審核組織，對設(shè)計人員進行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)審核建筑工程項目的防火設(shè)計。
非專業(yè)設(shè)計單位的設(shè)計部門主管負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)對建筑工程項目的防火設(shè)計進行審核。
第十三條 設(shè)計單位建筑防火設(shè)計審核組織和有關(guān)主管人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，把好防火設(shè)計自審關(guān)，凡未經(jīng)自審和不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的建筑工程設(shè)地，不得上報審批，不準(zhǔn)交付施工。
第十四條 建筑工程設(shè)計項目需作防火說明，論述消防技術(shù)措施。國家和省級的重點建筑工程、重要的高層建筑、外商投資的建筑工程以及其他重要和復(fù)雜的建筑工程項目，應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工設(shè)計幾個階段的有關(guān)設(shè)計圖紙和資料，制作防火設(shè)計專卷，報公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。
第十五條 外商投資企業(yè)的建設(shè)項目或者從國外引進項目的建筑工程設(shè)計，其防火要求必須符合我國消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，防火設(shè)計圖紙等資料，應(yīng)當(dāng)按本辦法第二十五條規(guī)定，分別送各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。凡我國現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定而依據(jù)國外或者港澳臺地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進行的工程設(shè)計，必須將防火設(shè)計圖紙和所依據(jù)的消防技術(shù)規(guī)范等有關(guān)資料報設(shè)計審批機關(guān)會同省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能施工。
第十六條 建筑工程的防火設(shè)計，必須選用取得國家頒發(fā)生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品；國家還未實行生產(chǎn)許可證的，必須選用經(jīng)省級以上公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)生產(chǎn)的消防設(shè)備和產(chǎn)品。
建筑工程的防火設(shè)計，必須選用經(jīng)國家有關(guān)部門檢驗合格并符合建筑工程項目消防安全要求的建筑構(gòu)件、配件及裝飾材料。
第四章 建筑工程建設(shè)施工的消防管理
第十七條 建設(shè)單位、設(shè)計單位，在對建筑工程項目編制可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)同時編制消防設(shè)施計劃；在進行初步設(shè)計時，必須將消防工程所需經(jīng)費列入工程概算。
第十八條 新建、改建、擴建的建筑工程項目，必須設(shè)置與火災(zāi)危險性、建設(shè)規(guī)模、功能相適應(yīng)的防火、滅火設(shè)施和器材。
第十九條 建設(shè)單位、施工單位，必須按照設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核批準(zhǔn)的防火設(shè)計圖紙進行建設(shè)和施工，不得擅自變更。如因材料、設(shè)備等原因，需要變更原設(shè)計時，施工單位必須及時與設(shè)計、建設(shè)單位協(xié)商，并報原設(shè)計審批機關(guān)和公安消防監(jiān)督機構(gòu)批準(zhǔn)。
變更原設(shè)計需選用進口材料和產(chǎn)品的剛愎自用咸先將所選產(chǎn)品有關(guān)資料送交省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審查，同意后方能使用。
第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實施工現(xiàn)場的消防安全制度，并對施工現(xiàn)場的消防工作負(fù)責(zé)。在施工中，使用噴燈、電爐或者進行焊割等明火作業(yè)時，必須采取可靠的安全措施。
第二十一條 消防自動化系統(tǒng)工程（即自動報警、滅火系統(tǒng)等），應(yīng)當(dāng)由取得建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的施工資質(zhì)等級證書并經(jīng)省公巡消防監(jiān)督機構(gòu)驗證考核合格的建筑工程單位負(fù)責(zé)安裝。其他單位不得承擔(dān)消防自動化系統(tǒng)工程的施工和安裝。
第二十二條 安裝消防自動化系統(tǒng)的單位，應(yīng)當(dāng)配備技術(shù)力量維護消防自動化系統(tǒng)的正常運行。沒有維護能力的單位，可以委托經(jīng)省公安消防監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)可的單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。
第二十三條 新建、擴建、改建工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計技術(shù)資料、圖紙和隱蔽消防設(shè)施資料及驗收情況記錄等整理建檔存查。
第五章 建筑工程的消防監(jiān)督
第二十四條 基本建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安消防監(jiān)督機構(gòu)共同做好新建、擴建、改建工程的消防監(jiān)督管理工作。各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)建筑工程規(guī)模及使用性質(zhì)，分級負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。
第二十五條 各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)負(fù)有本條規(guī)定的建筑設(shè)計防火審核的職責(zé)。
省公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
（一）指導(dǎo)全省各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)的建筑設(shè)計防火審核監(jiān)督工作。
（二）承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：
1、國家、省級重點建設(shè)項目；
2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列一類高層建筑；
3、大型公共娛樂場（館），城市地下人防工程；
4、重要的涉外工程項目；
5、應(yīng)當(dāng)由省公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核的其他工程項目。
（三）參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并負(fù)責(zé)處理有關(guān)工程違章事宜。
地（州、市）公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
（一）對本地區(qū)建筑設(shè)計防火審核工作實行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（二）承擔(dān)下列建筑工程的施工圖防火設(shè)計審核：
1、地（州、市）重點建設(shè)項目；
2、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》中所列二類高層建筑；
3、易燃易爆、大型物資倉庫、公共娛樂場（館）工程項目；
4、一般涉外工程項目。
（三）參加前項所列建筑工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。
（四）參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會同城市規(guī)劃行政主管部門制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
縣（市、區(qū)）公安消防監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)為：
（一）承擔(dān)前兩款規(guī)定以外的建筑工程項目的施工圖防火設(shè)計審核工作，參加初步設(shè)計審查和竣工驗收并處理有關(guān)工程違章事宜。
（二）參加城市詳細(xì)規(guī)劃的審查，會同有關(guān)部門制定城市公共消防設(shè)施的規(guī)劃和具體建設(shè)方案。
第二十六條 建筑設(shè)計防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計、單體建筑設(shè)計、消防供水、通風(fēng)空調(diào)、采暖、防排煙、電氣防火設(shè)計、裝修工程設(shè)計、自動化消防系統(tǒng)及其他消防工程的設(shè)計等。
第二十七條 規(guī)劃、建設(shè)等單位在新建、擴建、改建工程項目的可行性研究、方案設(shè)計過程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防監(jiān)督機構(gòu)的意見。重點建設(shè)工程和甲、乙類危險性工業(yè)工程項目在選址時，公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員參加。
第二十八條 建設(shè)行業(yè)主管部門在組織建筑工程初步設(shè)計審查時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)設(shè)計圖紙和資料發(fā)送公安消防監(jiān)督機構(gòu)征求意見。有關(guān)公安消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時進行防火審核，并反饋審核意見。建設(shè)行業(yè)主管部門與公安消防監(jiān)督機構(gòu)有意見分歧時應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。
第二十九條 建筑工程施工階段的防火設(shè)計圖紙和資料須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意。在施工設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十五條規(guī)定到相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《建筑設(shè)計防火審核申報表》，連同設(shè)計單位及本單位審核后的防火設(shè)計圖紙以及方案高計、初步設(shè)計、擴大設(shè)計、施工設(shè)計、執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的單獨防火說明書等書面材料，一并送相應(yīng)的公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核。
第三十條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位申報材料、現(xiàn)場勘察情況、設(shè)計圖紙、設(shè)計單位自審意見及有關(guān)文件、資料等，依據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范進行審核，審核后發(fā)給《建筑設(shè)計防火審核意見書》。
經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)審核同意后，建設(shè)單位持《建筑設(shè)計防火審核意見書》向建設(shè)主管部門申請辦理施工手續(xù)；未經(jīng)審核或者審核后提出問題尚未整改的建筑工程項目，有關(guān)部門不得辦理施工手續(xù)。
第三十一條 公安消防監(jiān)督機構(gòu)對正在施工的建筑工程，應(yīng)當(dāng)進行定期檢查。發(fā)現(xiàn)火險隱患，應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《違反建筑設(shè)計防火審核通知書》，限期整改，到期復(fù)查。
第三十二條 建筑工程竣工后，必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)驗收并填發(fā)《建筑工程竣工消防驗收意見書》。驗收不合格的建筑工程項目，不準(zhǔn)交付使用。
第三十三條 建筑工程項目竣工交付使用后，建設(shè)使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實各項消防安全規(guī)章制度。當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地管轄原則，對其消防工作情況進行監(jiān)督檢查。
第三十四條 建筑工程評優(yōu)評獎，必須把消防安全程度評定作為評比的重要條件之一。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范的建筑工程設(shè)計，不得評為優(yōu)秀工程設(shè)計；消防設(shè)施安裝未通過驗收的，不得參加評選優(yōu)良工程。
第六章 獎勵與處罰
第三十五條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行消防法規(guī)和本辦法，作出顯著成績的單位和個人，由公安消防監(jiān)督機構(gòu)、上級主管部門或者本單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎勵。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)公安消防監(jiān)督機構(gòu)指出后仍不改正的，對單位和有關(guān)責(zé)任人員，由各級公安消防監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國消防條例實施細(xì)則》和《云南省消防管理處罰規(guī)定》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 公民、法人或者其他組織，對公安消防監(jiān)督機構(gòu)作出處罰決定不服的，可以依法向上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)申請復(fù)議。上一級公安消防監(jiān)督機構(gòu)或者主管公安機關(guān)自接到復(fù)議申請之日起一個半月內(nèi)作出復(fù)議決定。對復(fù)議決定不服的，可以在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第七章 附則
第三十八條 本辦法由云南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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