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第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)消防工作,防止和減少火災(zāi)危害,保護(hù)財(cái)產(chǎn)和人身安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》、《江蘇省消防條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
駐徐部隊(duì)、鐵路、民航、地下礦井的消防工作由其主管部門(mén)負(fù)責(zé),各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
按照消防法規(guī)建立的專(zhuān)職消防組織承擔(dān)本單位或本地區(qū)防火滅火任務(wù)。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織,配備專(zhuān)職或者兼職防火人員,實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)的逐級(jí)防火責(zé)任制。
第四條 消防工作應(yīng)當(dāng)遵循“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針。實(shí)行全民防火教育,普及消防知識(shí),增強(qiáng)全民防火、自救意識(shí),提高自防自救能力。
第五條 公共消防設(shè)施裝備所需經(jīng)費(fèi),除財(cái)政撥款外,根據(jù)《江蘇省消防條例》規(guī)定,征收消防設(shè)施建設(shè)費(fèi);用于撲救化工、水上、高層建筑物等火災(zāi)所需的特種裝備,由受益單位承擔(dān)一定的費(fèi)用,具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)由市公安消防機(jī)關(guān)制定方案,報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章 防火管理
第六條 各級(jí)公安消防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)單位的防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家防火規(guī)范要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改措施。各單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求進(jìn)行整改。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)防火措施,定期對(duì)職工進(jìn)行消防知識(shí)教育,檢查并及時(shí)消除火險(xiǎn)隱患,配備適應(yīng)撲救初起火災(zāi)的滅火器材、設(shè)施。
第八條 公共場(chǎng)所、人防工程和高層建筑物的防火管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
?。ㄒ唬┌踩隹谠O(shè)置明顯的標(biāo)志,配置應(yīng)急照明設(shè)備;
(二)疏散通道暢通,不得堆放任何物品和在疏散通道內(nèi)從事其他有礙通道暢通的活動(dòng);
?。ㄈ┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得使用明火作業(yè);
?。ㄋ模┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得存放易燃易爆化學(xué)物品;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于公共場(chǎng)所、人防工程和高層建筑物其他防火規(guī)范要求。
第九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位應(yīng)當(dāng)取得公安消防機(jī)關(guān)出具的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全意見(jiàn)書(shū)》或者核發(fā)的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全許可證》、《易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證》。
第十條 各單位從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn):
?。ㄒ唬┰诔擎?zhèn)設(shè)置液化石油氣貯配站、供氣站(點(diǎn));
?。ǘ﹦?dòng)用明火檢修石油、化工設(shè)備;
?。ㄈ┞裨O(shè)燃?xì)夤艿溃?/span>
(四)舉辦大型商貿(mào)、燈會(huì)等活動(dòng)的防火安全方案;
?。ㄎ澹┏溲b氫氣球;
?。┦褂脷錃馇颉釟馇蜻M(jìn)行慶典、宣傳活動(dòng)。
第十一條 禁止下列行為:
?。ㄒ唬┦褂梅亲枞疾牧涎b修高層建筑、人防工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
?。ǘ╇S意傾倒液化石油氣殘液或者其他易燃易爆物品;
?。ㄈ﹤€(gè)人充裝氫氣球進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
?。ㄋ模┰诘缆飞洗蚬葧駡?chǎng);
?。ㄎ澹┰谌?xì)夤芫€上搭建建筑、構(gòu)筑物;
?。┰谏搅种形鼰熀蛣?dòng)用明火。
第十二條 電氣線路的敷設(shè)、電器設(shè)備的安裝和電氣焊(割)等明火作業(yè),必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。
第十三條 打谷場(chǎng)的選址和規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求,毗鄰的打谷場(chǎng)周?chē)鷳?yīng)當(dāng)有防火隔離帶,有滅火設(shè)施,打谷場(chǎng)內(nèi)不得有任何火種,電器安裝應(yīng)當(dāng)由有資格證書(shū)的電工負(fù)責(zé)。
第十四條 霓虹燈應(yīng)當(dāng)安裝在難燃構(gòu)件上,電源線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范敷設(shè),電線接點(diǎn)應(yīng)當(dāng)采用非燃材料管保護(hù)。
第十五條 下列新建、擴(kuò)建、改建和裝修工程初步設(shè)計(jì)方案論證時(shí),必須有公安消防機(jī)關(guān)參加;建筑定點(diǎn)及設(shè)計(jì)防火圖紙應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn):
?。ㄒ唬└邔用裼媒ㄖこ?;
?。ǘ┚用褡≌瑓^(qū)工程;
?。ㄈ┙虒W(xué)、科研、辦公工程;
(四)商業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、郵電工程;
?。ㄎ澹┕矈蕵?lè)場(chǎng)所工程;
?。V播電視工程;
(七)人防工程;
?。ò耍┏擎?zhèn)燃?xì)夤こ蹋?/span>
?。ň牛┦蛶?kù)、汽車(chē)庫(kù)、加油站、氧氣站、乙炔站;
(十)輕工、紡工、交通、能源、機(jī)械、石化工程;
?。ㄊ唬┢渌凑諊?guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)關(guān)防火審核的工程。
工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計(jì)時(shí)必須執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范,對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖施工。工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有公安消防機(jī)關(guān)參加,不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,不得投入使用。
第十七條 下列人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)關(guān)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)考核合格后,方可以上崗作業(yè)。
?。ㄒ唬氖律a(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、保管、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的人員;
?。ǘ┯推峁?;
(三)管理、操作自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等消防設(shè)施的人員;
?。ㄋ模?zhuān)(兼)職消防人員;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)的人員。
電工、焊工應(yīng)當(dāng)參加公安消防機(jī)關(guān)組織的消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
第三章 火災(zāi)撲救
第十八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)警。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給報(bào)警人員無(wú)償提供通訊、交通條件。
任何單位和個(gè)人有義務(wù)參加、支援滅火,服從火場(chǎng)指揮員的統(tǒng)一指揮、部署。
第十九條 起火單位發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當(dāng)立即組織自救。
公安消防隊(duì)(站)接到報(bào)警后應(yīng)當(dāng)迅速趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件地保證執(zhí)行滅火任務(wù)的消防車(chē)正常行駛。
第二十條 火場(chǎng)指揮員根據(jù)火情和滅火需要,有權(quán)決定下列事項(xiàng):
(一)劃定警戒區(qū),限制人員和交通工具進(jìn)入,限制用火用電;
?。ǘ楸苊庵卮髶p失,拆除毗鄰建筑物、構(gòu)筑物;
?。ㄈ槭枭⒕鋮^(qū)的人員、物資,調(diào)用任何單位或者個(gè)人的交通工具;
?。ㄋ模┚o急調(diào)動(dòng)專(zhuān)職、義務(wù)消防組織以及交通、供水、供電、通訊、急救、環(huán)保等單位的力量和滅火救災(zāi)物資;
?。ㄎ澹楸苊庠斐筛笕藛T傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失而采取的其他緊急措施。
第二十一條 發(fā)生火災(zāi)的單位應(yīng)當(dāng)積極配合公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故,不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),不得拒絕、阻撓事故調(diào)查,不得隱瞞真情或者提供虛假情況。
第四章 消防產(chǎn)品和消防設(shè)施管理
第二十二條 城鎮(zhèn)消防安全布局和消防站、消防供水、消防通訊、消防通道等公共消防設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。
第二十三條 公共消防設(shè)施規(guī)劃由公安消防機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)編制。具體建設(shè)方案由公安消防機(jī)關(guān)提出,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共消防設(shè)施由公安消防機(jī)關(guān)驗(yàn)收、使用。
第二十四條 公共消防設(shè)施日常保護(hù)工作由公安消防機(jī)關(guān)指定責(zé)任單位負(fù)責(zé)管理。
公共消防設(shè)施維修工作由市政管理部門(mén)負(fù)責(zé),正常維修費(fèi)用在城市維修費(fèi)中列支。
人為損壞公共消防設(shè)施的,由責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。
第二十五條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的單位,應(yīng)當(dāng)取得省級(jí)以上公安消防機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用消防產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
進(jìn)口或者引進(jìn)消防產(chǎn)品的單位,應(yīng)當(dāng)事先將產(chǎn)品的品種、規(guī)格和性能等有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)關(guān)審核同意。
第二十六條 占用道路設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、材料堆場(chǎng),不得堵塞消防通道,影響消火栓正常使用。
第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好本單位消防設(shè)施管理工作:
(一)建立健全消防設(shè)施管理責(zé)任制;
?。ǘ┒ㄆ跈z查、檢測(cè)消防設(shè)施,保證其處于完好待用狀態(tài);
?。ㄈ┰O(shè)有消防設(shè)施控制室的,應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人操作。
第二十八條 任何單位和個(gè)人不得埋壓、圈占、移動(dòng)、拆除、損壞消防設(shè)施,占用消防通道。因建設(shè)原因確需移動(dòng)或者拆除的,必須經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第二十九條 有下列情形之一的單位和個(gè)人,由同級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門(mén)、本單位或者公安消防機(jī)關(guān)按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì):
?。ㄒ唬┘皶r(shí)發(fā)現(xiàn)和消除重大火險(xiǎn)隱患,避免火災(zāi)發(fā)生的;
?。ǘ┓e極參加、組織撲救火災(zāi)或者支援鄰近單位和居民撲救火災(zāi),避免重大損失,成績(jī)顯著的;
(三)對(duì)查明火災(zāi)原因有突出貢獻(xiàn)的;
(四)開(kāi)展消防科學(xué)研究和技術(shù)革新,成績(jī)顯著的;
?。ㄎ澹┰谙拦ぷ髦杏衅渌怀鲐暙I(xiàn)的。
第三十條 消防工作未達(dá)標(biāo)的單位不得評(píng)為先進(jìn)單位,法定代表人不得評(píng)為先進(jìn)工作者。
第三十一條 有下列情形之一的,由市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正,逾期未改正的,對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500以上1000元以下罰款:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火審核批準(zhǔn)或者未制定消防安全方案而使用氫氣球、熱氣球或者舉辦大型商貿(mào)、燈會(huì)進(jìn)行慶典、宣傳、促銷(xiāo)等活動(dòng)的;
?。ǘ┠藓鐭舭惭b在可燃構(gòu)件上及其電線接點(diǎn)未采用非燃材料管保護(hù)的;
?。ㄈ╇姎饩€路、電器設(shè)備未按照防火要求和安全技術(shù)規(guī)定敷設(shè)、安裝的;
?。ㄋ模┦褂脩?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)而未經(jīng)過(guò)公安消防機(jī)關(guān)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)合格上崗作業(yè)人員的;
?。ㄎ澹┓阑鸢踩?zé)任制未落實(shí)的;
?。┫榔鞑?、設(shè)施損壞未及時(shí)維修、更換的。
第三十二條 有下列情形之一的,由市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正,逾期未改正的,對(duì)單位處以5000元以上10000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立專(zhuān)職消防組織的;
?。ǘ┪窗凑找?guī)定配備滅火器材、設(shè)施的;
?。ㄈ┦褂梅亲枞疾牧涎b修高層建筑、人防工程和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的;
?。ㄋ模┕矆?chǎng)所、人防工程和高層建筑物未按照規(guī)定設(shè)置安全出口標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備的;
?。ㄎ澹┰诠矆?chǎng)所、人防工程和高層建筑物的疏散通道堆放物品的;
?。┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在公共場(chǎng)所、人防工程和高層建筑物存放易燃易爆物品或者使用明火作業(yè)的;
?。ㄆ撸┰O(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、材料堆場(chǎng),堵塞消防通道,影響消滅栓正常使用的。
第三十三條 有下列情形之一的,由市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)給予警告,對(duì)單位處以10000元以上20000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款:
(一)未按照公安消防機(jī)關(guān)提出的整改要求,消除火險(xiǎn)隱患的;
?。ǘ┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)批準(zhǔn)動(dòng)用明火檢修石油、化工設(shè)備的;
?。ㄈ┎慌浜瞎蚕罊C(jī)關(guān)調(diào)查處理火災(zāi)事故,擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的;
(四)拒絕、阻撓火災(zāi)事故調(diào)查,隱瞞實(shí)情或者提供虛假情況的;
?。ㄎ澹┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品未取得公安消防機(jī)關(guān)出具或者核發(fā)的消防安全證件的。
第三十四條 有下列情形之一的,由市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正,并可以對(duì)單位處以20000元以上30000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以500元以上1000元以下罰款:
?。ㄒ唬┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)設(shè)置液化石油氣供氣站(點(diǎn))的;
(二)未經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)或者未按照核準(zhǔn)的防火線路埋設(shè)燃?xì)夤艿赖模?/span>
?。ㄈ╀N(xiāo)售、使用的消防產(chǎn)品及設(shè)施不符合國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。
第三十五條 有下列情形之一的,由市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)給予警告并責(zé)令其限期改正,并可以對(duì)單位處以30000元以上50000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人處以1000元以上2000元以下罰款:
?。ㄒ唬┕こ淘O(shè)計(jì)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計(jì)時(shí)未執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范要求或者工程防火設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)審核的;
?。ǘ┙ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人擅自改變經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的工程防火設(shè)計(jì)內(nèi)容的;
?。ㄈ┦褂梦唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)驗(yàn)收、不符合消防技術(shù)規(guī)范要求建筑物的;
?。ㄋ模┪唇?jīng)公安消防機(jī)關(guān)防火核準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)設(shè)置液化石油氣貯配站的;
?。ㄎ澹┪慈〉檬〖?jí)以上公安消防機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證從事生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品和設(shè)施的;
?。┥a(chǎn)、維修的消防產(chǎn)品及設(shè)施不符合國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(七)未將進(jìn)口、引進(jìn)消防產(chǎn)品的有關(guān)資料報(bào)經(jīng)公安消防機(jī)關(guān)審核的。
第三十六條 有下列情形之一的,市、縣(市)公安消防機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人處以200元以上500元以下罰款:
?。ㄒ唬╇S意傾倒液化石油氣殘液的或者其他易燃易爆物品的;
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)充裝氫氣球進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定設(shè)置打谷場(chǎng)的;
?。ㄋ模y帶火種進(jìn)入打谷場(chǎng)的;
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)給火災(zāi)報(bào)警者無(wú)償提供未提供通訊、交通條件,導(dǎo)致遲緩報(bào)警,增加火災(zāi)損失的。
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,發(fā)生火災(zāi),造成較大損失的,由公安消防機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任單位處以5000元以上30000元以下罰款,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員處以500元以上1000元以下罰款。
第三十八條 在道路上打谷晾曬農(nóng)作物的,由公路交通管理部門(mén)依法查處。在燃?xì)夤芫€上搭建建筑、構(gòu)筑物的,由規(guī)劃管理部門(mén)依法查處。
有前款行為之一造成火災(zāi)的,由公安消防機(jī)關(guān)依法處罰。
第三十九條 違反國(guó)家消防法律、法規(guī),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第四十條 對(duì)違反本辦法進(jìn)行行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。給予罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),罰款一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)。
第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十二條 違反本辦法規(guī)定,引起重大火災(zāi),造成重大損失的,監(jiān)察部門(mén)或者單位主管部門(mén)依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十三條 消防監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十四條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自1996年11月9日施行。