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【發(fā)布單位】山西省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第127號(hào)

【發(fā)布日期】2015.02.07

【生效日期】2015.02.07

【所屬類別】山西省人民政府

山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

第一條　為加強(qiáng)消防安全管理，實(shí)施消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《山西省消防條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人，均須依照本辦法，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第三條　縣級(jí)以上人民政府，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防工作，組織實(shí)施本辦法。

公安消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制的實(shí)施。

第四條　消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)消防工作，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第五條　消防安全責(zé)任制實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第六條　各級(jí)人民政府、各系統(tǒng)、各單位均應(yīng)逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，并簽訂消防安全責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理，明確各自職責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任書簽訂后應(yīng)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。責(zé)任書有效期限最長(zhǎng)為2年，責(zé)任書到期或責(zé)任人變動(dòng)后應(yīng)在30日內(nèi)重新簽訂。

第七條　各級(jí)人民政府消防安全工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體職責(zé)是:

（一）消防安全責(zé)任制應(yīng)列入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，每年至少組織一次消防安全檢查；

（二）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；

（三）保障消防資金投入，改善公安消防部隊(duì)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)有消防隊(duì)伍建設(shè)；

（四）加強(qiáng)社會(huì)消防宣傳和教育，健全消防教育培訓(xùn)體制；

（五）對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)反映的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)給予批復(fù)；

（六）統(tǒng)一組織重大節(jié)日、重大社會(huì)活動(dòng)和夏收冬防消防安全保衛(wèi)工作；

（七）負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)撲救中所需物資的調(diào)配、受傷人員救治和善后處理。

消防工作應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

第八條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體公共消防安全的責(zé)任是:

（一）工商、文化、城建等行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照應(yīng)依法執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定，對(duì)未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審批，不具備消防安全條件的不得發(fā)放許可證或執(zhí)照。

（二）城建規(guī)劃管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范設(shè)置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。

（三）通信管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立健全傳遞火警、火災(zāi)信息的消防安全通訊設(shè)施，保證消防安全信息的及時(shí)傳遞。

（四）教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地全面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

（五）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常開展防火宣傳和防火檢查工作，督促居民、村民做好家庭防火，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。

（六）工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)，適時(shí)開展消防宣傳教育活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)迅速報(bào)警并積極參加火災(zāi)撲救。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)接到公安消防隊(duì)調(diào)遣命令應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

第九條　單位或組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部防火安全的責(zé)任是:

（一）單位法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人為本單位第一消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位消防工作，對(duì)消防工作的重大疏漏及由此造成的嚴(yán)重后果承擔(dān)責(zé)任。

（二）建立健全消防安全工作組織、配備專兼職人員，負(fù)責(zé)日常管理消防安全工作。

（三）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定和組織實(shí)施消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

（四）按規(guī)定設(shè)立群眾性義務(wù)消防組織，根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度。制定應(yīng)急滅火預(yù)案，定期進(jìn)行消防知識(shí)教育、滅火技術(shù)訓(xùn)練。

（五）按規(guī)定配備消防器材，完善消防設(shè)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

（六）做好消防安全教育工作，提高職工的自防自救能力；加強(qiáng)對(duì)專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。

（七）進(jìn)行經(jīng)常性防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，積極整改火險(xiǎn)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的火險(xiǎn)隱患，必須采取可靠的臨時(shí)性措施，確保安全。

（八）建立防火檔案，明確防火重點(diǎn)部位，制定安全管理措施，做好檢查及火險(xiǎn)隱患立案、銷案記錄。

（九）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，組織撲救，負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好事故查處工作。

（十）根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際情況做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防和重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作，防止失火和人為縱火事故的發(fā)生。

（十一）新建、改建、擴(kuò)建工程選址和室內(nèi)裝修會(huì)審時(shí)，應(yīng)告知公安消防機(jī)構(gòu)參加，施工圖紙應(yīng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，按審核意見施工，不得擅自變更防火設(shè)計(jì)。工程竣工后，須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可投入使用。

（十二）建立本單位消防安全責(zé)任制的管理、考核和獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

第十條　各級(jí)人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)貫徹實(shí)施消防責(zé)任制成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條　對(duì)違反本辦法，不建立消防安全責(zé)任制或責(zé)任制不健全的，根據(jù)情節(jié)，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告或?qū)挝惶幰?00元以上1000元以下罰款，可并處主管領(lǐng)導(dǎo)人或主要負(fù)責(zé)人500元以下罰款，并責(zé)令限期改正。

第十二條　對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重危害消防安全，有下列行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款；可并處主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人200元以上500元以下的罰款:

（一）實(shí)施消防安全責(zé)任制組織不力或缺乏必要條件的；

（二）未執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定的；

（三）用火用電管理制度嚴(yán)重不落實(shí)的；

（四）易燃易爆等重點(diǎn)防火部位和易發(fā)生火災(zāi)的公共場(chǎng)所防火措施不落實(shí)的；

（五）不及時(shí)消除火災(zāi)隱患的；

（六）發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)或破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；

（七）拒絕接受公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

第十三條　公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人改正；在可能發(fā)生重大火災(zāi)的緊急情況下，應(yīng)按規(guī)定責(zé)令其危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)。

第十四條　對(duì)違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

第十五條　因未履行消防安全責(zé)任制導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依照《山西省消防條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條　公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，遵守執(zhí)法程序。

第十七條　公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、循私舞弊、濫施處罰的，由其所在單位或主管公安機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。