第一章 總 則
第一條為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害,加強應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《山東省消防條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援等工作,適用本條例。
第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市、區(qū)縣人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。
市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。
第五條任何單位、個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù);對危害公共消防安全的行為,有勸阻并向公安機關(guān)消防機構(gòu)舉報的權(quán)利。任何單位和成年人有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織消防宣傳教育活動,提高公民的消防安全意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體和廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防公益宣傳,并在頻道、版面、時間、位置、地段上予以保障。
第七條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)對在消防工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第二章 消防安全職責(zé)
第八條各級人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門消防安全第一責(zé)任人,對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條市、區(qū)縣人民政府履行下列消防安全工作職責(zé):
?。ㄒ唬┙M織編制消防規(guī)劃,并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,保證公共消防設(shè)施與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè);
?。ǘ┎扇∮行Т胧?,落實消防工作責(zé)任制。上級人民政府應(yīng)當(dāng)與下級人民政府簽訂年度消防工作責(zé)任書,確定消防工作責(zé)任目標(biāo),并對完成情況進(jìn)行考核;
?。ㄈ⑾朗聵I(yè)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,保障公共消防設(shè)施、消防隊伍、消防和應(yīng)急救援裝備、消防訓(xùn)練基地、消防宣傳教育等經(jīng)費需要;
?。ㄋ模Ρ炯壢嗣裾嘘P(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
?。ㄎ澹┙M織本級人民政府有關(guān)部門開展消防安全檢查;
?。矙C關(guān)依法報請的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、重大火災(zāi)隱患整改等事項,及時依法作出決定;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全工作職責(zé)。
第十條各級人民政府消防安全委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、行業(yè)、單位履行消防安全職責(zé),協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題。
第十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
?。ㄒ唬嘘P(guān)部門編制消防規(guī)劃;
?。ǘz查、督促單位落實消防安全責(zé)任制;
?。ㄈ┮婪▽嵤┫佬姓S可、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、行政處罰、行政強制;
?。ㄋ模┏袚?dān)火災(zāi)撲救和國家規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù);
?。ㄎ澹┩茝V使用先進(jìn)消防技術(shù)、裝備;
(六)開展消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)、宣傳教育和培訓(xùn);
(七)定期分析火災(zāi)形勢,掌握本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律和特點,及時發(fā)布火災(zāi)形勢信息,有針對性地制定消防安全工作的對策和措施;
?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他消防安全工作職責(zé)。
第十二條市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
?。ㄒ唬┮?guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)消防機構(gòu)做好消防規(guī)劃的編制工作;
?。ǘ﹪临Y源部門應(yīng)當(dāng)保障消防調(diào)度指揮中心、消防站、消防訓(xùn)練和滅火救援裝備儲備基地等城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)用地;
?。ㄈ┙逃?、科技、司法、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)將消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防安全知識列入教育、教學(xué)、科普、普法、職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容;
?。ㄋ模┕┧鞴懿块T應(yīng)當(dāng)定期對市政消火栓進(jìn)行檢查,督促供水企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和維護(hù),保證滅火救援使用;
(五)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他消防工作職責(zé)。
第十三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全工作職責(zé):
?。ㄒ唬┙⒔∪腊踩ぷ髦贫龋贫ê吐鋵嵪腊踩胧?;
(二)組織制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練;
?。ㄈ└鶕?jù)轄區(qū)火災(zāi)預(yù)防工作需要,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患;
?。ㄋ模┙M織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育;
?。ㄎ澹z查、指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會和單位做好消防工作,提高轄區(qū)的防火救災(zāi)能力;
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他消防工作職責(zé)。
第十四條村(居)民委員會開展下列群眾性消防工作:
?。ㄒ唬┬麄飨婪?、法規(guī)和規(guī)章,普及消防常識;
?。ǘ┲贫ǚ阑鸢踩s,督促村民、居民遵守;
(三)確定消防安全管理人,開展防火安全檢查,組織村民、居民消除火災(zāi)隱患,確保消防通道暢通,配備必要的消防設(shè)施、器材;
(四)建立志愿消防隊,組織撲救初發(fā)火災(zāi),維護(hù)火場秩序,保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,配合調(diào)查火災(zāi)原因;
?。ㄎ澹┒酱偎鶎賳挝宦鋵嵪腊踩胧?/span>
第十五條公安派出所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施日常消防監(jiān)督檢查,開展消防宣傳教育;在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時,應(yīng)當(dāng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十六條 機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
?。ㄒ唬┞鋵嵪腊踩?zé)任制,制定本單位的消防安全制度;
?。ǘ┌凑諊覙?biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材,并定期組織檢驗、維修;
?。ㄈ┍U鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通;
(四)組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人,對本單位消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對本單位消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十七條幼兒園、中小學(xué)校、福利院、養(yǎng)老院、特殊教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位人員特點,開展消防安全教育,制定應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練。
第十八條公民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識,掌握安全用火用電用氣和防火、滅火常識及逃生技能,增強自防自救能力。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防和疏散逃生教育。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)、配置和維護(hù)消防隊(站)、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信等公共消防設(shè)施。
城鄉(xiāng)消防安全布局應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。
第二十條有關(guān)部門或單位在修建道路以及停電、停水、切斷通信線路時有可能影響滅火救援的,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第二十一條公共消防設(shè)施需要拆除、遷移的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意。
第二十二條禁止在公眾聚集場所、居民住宅區(qū)、高層建筑、文物保護(hù)單位、營業(yè)性地下場所內(nèi)違法存放易燃易爆危險物品。
禁止違反消防安全規(guī)定,在高層建筑、地下工程、人員密集場所、易燃易爆場所、儲存可燃物資倉庫等場所的安全距離內(nèi)或其他容易引起火災(zāi)的場所焚燒物品、動用明火。
第二十三條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計審核申請、消防驗收申請材料報公安機關(guān)消防機構(gòu)進(jìn)行審核、驗收。
公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計審核申請、消防驗收申請之日起二十個工作日內(nèi)出具書面消防設(shè)計審核意見或者消防驗收意見。
第二十四條依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計備案的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防竣工驗收備案的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起七個工作日內(nèi),報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽查。
依法確定為消防設(shè)計備案、竣工驗收備案抽查對象的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五個工作日內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提交相關(guān)消防設(shè)計、竣工驗收材料。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計備案、竣工驗收備案材料之日起三十個工作日內(nèi)完成消防設(shè)計圖紙檢查和工程檢查,并將檢查結(jié)果予以公告。
第二十五條建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自變更已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案抽查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。
確需變更已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。
確需變更已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案抽查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自變更之日起七個工作日內(nèi),將變更后的消防設(shè)計文件報原備案的公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第二十六條建設(shè)工程依法投入使用后,需擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)的,應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申報消防設(shè)計審核、消防驗收或者重新進(jìn)行消防設(shè)計備案、竣工驗收備案。
公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè)。
已經(jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所,變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)依法申請辦理變更消防安全檢查事項。
第二十七條建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位協(xié)助。
第二十八條建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┐_定施工現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人作為消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作,并指定專人負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;
(二)建立健全用火用電管理制度,規(guī)范用火用電管理。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法由取得相應(yīng)資格證書的人員按照技術(shù)規(guī)范操作;
?。ㄈ┰O(shè)置臨時消防車通道并保證暢通,不得占用、堵塞臨時消防車通道;
?。ㄋ模┌凑障腊踩嘘P(guān)規(guī)定存放、保管、使用施工材料;
?。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場的員工居住場所設(shè)置應(yīng)符合消防安全有關(guān)規(guī)定;
(六)配置消防器材,設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)。在正式消防給水系統(tǒng)投入使用前,不得拆除或者停用臨時消防供水設(shè)施。
第二十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在委托管理的區(qū)域內(nèi)履行消防安全管理職責(zé),確保消防安全。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)項目時,應(yīng)當(dāng)查驗管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施的安裝、使用、維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料和現(xiàn)有設(shè)施的完好狀況,做好查驗、交接記錄,并將消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況告知其服務(wù)的單位或者住宅區(qū)業(yè)主委員會;住宅區(qū)未成立業(yè)主委員會的,應(yīng)當(dāng)及時告知全體業(yè)主。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、保養(yǎng)共用消防設(shè)施和器材,確保完好、有效;建立志愿消防隊,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練。
住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費用,由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新和改造費用,納入共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金開支范圍;沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的,消防設(shè)施維修、更新和改造費用由業(yè)主按照約定承擔(dān),沒有約定或者約定不明確的,按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
第三十條建筑物由所有權(quán)人直接管理使用的,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。
建筑物由所有權(quán)人以出租、委托等方式交由他人管理使用的,管理使用人應(yīng)當(dāng)對使用或者管理部分的消防安全負(fù)責(zé);雙方另有約定的,從其約定。
第三十一條多產(chǎn)權(quán)公共建筑的各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按其使用、管理范圍,對各自專有部分消防安全負(fù)責(zé)。多產(chǎn)權(quán)公共建筑共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施的消防安全管理責(zé)任,由產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。
多產(chǎn)權(quán)公共建筑共用部分的消防安全,應(yīng)實行物業(yè)管理,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理;未實行物業(yè)管理的,各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)共同成立消防安全管理組織,確定消防安全管理人,負(fù)責(zé)公共消防安全管理。
多產(chǎn)權(quán)公共建筑公共消防安全管理所需的維修、更新、改造及整改火災(zāi)隱患的經(jīng)費,由各產(chǎn)權(quán)人按照約定承擔(dān);沒有約定或約定不明確的,由產(chǎn)權(quán)人按照專有部分占建筑物總面積的比例確定。
第三十二條設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)明確建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理人員及其工作職責(zé),建立實施建筑消防設(shè)施值班、巡查、檢測、維護(hù)、保養(yǎng)、建檔等制度,確保建筑消防設(shè)施正常運行。
設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防安全需要,委托具備消防設(shè)施維修保養(yǎng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行維修保養(yǎng),確保消防設(shè)施完好有效。
設(shè)有建筑消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)定期組織對建筑消防設(shè)施進(jìn)行巡查。對建筑消防設(shè)施存在的問題和故障,應(yīng)當(dāng)及時維修。
單位的消防控制室實行二十四小時值班,值守人員不得脫崗。
第三十三條建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)取得省公安機關(guān)消防機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書,對提供的維修保養(yǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對委托單位的建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測和維修保養(yǎng),出具相應(yīng)報告書,并報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)單位接到委托單位的通知后,應(yīng)當(dāng)于二十四小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,及時修復(fù)消防設(shè)施存在的問題。
第三十四條人員密集場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)室內(nèi)裝修、裝飾,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用不燃、難燃材料;
(二)在建筑消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識,告知維護(hù)、使用消防設(shè)施、器材以及緊急情況下逃生自救的方法和措施;
(三)常閉式防火門保持常閉狀態(tài),常開式防火門在發(fā)生火災(zāi)時能自行關(guān)閉;
?。ㄋ模┓阑鹁砗熛虏坏梅胖梦锲?;
?。ㄎ澹N房油氣煙道應(yīng)每月至少清理一次,確保消防安全。
第三十五條公眾聚集場所在使用、營業(yè)期間,不得違反消防安全規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工和維修作業(yè)。
公共娛樂場所及其營業(yè)房間內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報,保證在火災(zāi)發(fā)生初期,播送火災(zāi)警報,引導(dǎo)人員安全疏散。
第三十六條電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng),應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
人員密集場所、易燃易爆場所、可燃物品倉庫的電氣設(shè)施、線路,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)每兩年至少進(jìn)行一次檢測。檢測報告應(yīng)當(dāng)存檔備查。
第三十七條消防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止安裝或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。
維修的消防設(shè)施、器材,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
本市生產(chǎn)消防產(chǎn)品的企業(yè)和從事消防設(shè)施、器材維修的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向市公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。
第三十八條單位發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對消防設(shè)施、電氣進(jìn)行檢測,對消防安全狀況進(jìn)行評估。符合消防安全要求的,方可繼續(xù)使用消防設(shè)施和電氣。
第三十九條消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)范從事消防安全技術(shù)服務(wù),并對所提供的服務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格的證書,方可從事消防技術(shù)服務(wù)工作。
第四章 組織建設(shè)與滅火救援
第四十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè),根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,建立多種形式的消防組織,增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。
第四十一條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊、專職消防隊。
省級以上開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、生產(chǎn)儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊、專職消防隊。
鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊或者志愿消防隊。
第四十二條專職消防隊的消防站建設(shè)、消防車輛和裝備器材配備及專職消防員的勞動報酬、職業(yè)補貼、社會保險和福利待遇等由組建單位按照有關(guān)規(guī)定予以保障。
專職消防隊的執(zhí)勤、滅火救援、訓(xùn)練,參照公安消防隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援裝備,增強撲救火災(zāi)、處置重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援能力。
公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)常開展有針對性的滅火救援演練,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防技能訓(xùn)練,提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。
第四十四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展城市重大危險源火災(zāi)風(fēng)險和災(zāi)害評估,根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備保障。
公安、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、質(zhì)監(jiān)、氣象、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好滅火和應(yīng)急救援工作。
第四十五條火災(zāi)事故發(fā)生后,公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)封閉火災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計火災(zāi)損失。
火災(zāi)撲滅后,發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
任何單位和個人不得干預(yù)或者阻撓火災(zāi)事故調(diào)查工作。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十六條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期對有關(guān)部門和下級人民政府落實消防安全責(zé)任、履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動前或者期間,組織開展消防安全檢查,督促單位、村(居)民委員會落實消防安全職責(zé),整改火災(zāi)隱患,開展消防宣傳教育。
第四十八條市、區(qū)縣人民政府各部門應(yīng)當(dāng)積極開展消防安全檢查,督促所屬單位落實消防安全職責(zé),消除火災(zāi)隱患。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為或者火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時告知公安機關(guān)消防機構(gòu)依法處理。
第四十九條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點等消防安全需要組織監(jiān)督抽查;在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動前或者期間,應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)督抽查。
公安機關(guān)消防機構(gòu)對屬于人員密集場所的消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)每年至少檢查一次。
公安派出所對本轄區(qū)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會和規(guī)模較小場所的消防安全應(yīng)當(dāng)每年至少檢查一次。
第五十條公安機關(guān)消防機構(gòu)對有消防安全違法行為的單位、場所依法作出責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)決定,或者依法作出撤銷消防行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自依法作出決定之日起三日內(nèi)將該決定抄送有關(guān)行政管理部門。
有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到公安機關(guān)消防機構(gòu)的決定之日起十日內(nèi)依法處理,并將處理情況書面告知公安機關(guān)消防機構(gòu)。
第五十一條公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、電子郵箱。對單位和個人舉報的火災(zāi)隱患、消防違法行為,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第五十二條在消防監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)自檢查之日起七個工作日內(nèi)提出處理意見,由所屬公安機關(guān)書面報告本級人民政府解決;對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個工作日內(nèi)書面通知存在重大火災(zāi)隱患的單位進(jìn)行整改。
第五十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員履行職責(zé),應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處,并將處理結(jié)果告知舉報人。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┎鸪⑦w移公共消防設(shè)施,未經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)同意的;
?。ǘ┥米宰兏呀?jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計的;
(三)擅自變更已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)備案抽查合格的建設(shè)工程消防設(shè)計的。
第五十五條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┰谌藛T密集場所進(jìn)行室內(nèi)裝修、裝飾,未按消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用不燃、難燃材料的;
(二)人員密集場所、易燃易爆場所、可燃物品倉庫的電氣設(shè)施、線路未定期進(jìn)行消防安全技術(shù)檢測的;
(三)單位發(fā)生火災(zāi)后,未經(jīng)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行檢測和安全評估,繼續(xù)使用或者生產(chǎn)經(jīng)營的;
(四)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)未依照法律、法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)規(guī)范提供消防安全技術(shù)服務(wù)的。
第五十六條單位存在重大火災(zāi)隱患,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,對單位處五千元以上五萬元以下罰款,對個人可以處警告或五百元以下罰款:
(一)在公眾聚集場所、居民住宅區(qū)、高層建筑、文物保護(hù)單位、營業(yè)性地下場所內(nèi)違法存放易燃易爆危險物品的;
?。ǘ┰诟邔咏ㄖ⒌叵鹿こ?、人員密集場所、易燃易爆場所、儲存可燃物資倉庫等場所的安全距離內(nèi)或其他容易引起火災(zāi)及人員傷亡的場所焚燒物品、動用明火的;
?。ㄈ┚S修的消防設(shè)施、器材不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的;
?。ㄋ模┫兰夹g(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員未取得相應(yīng)的資格,從事消防技術(shù)服務(wù)工作的;
?。ㄎ澹┌惭b、使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的。
第五十八條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處一千元以上五千元以下罰款:
?。ㄒ唬┤藛T密集場所未在建筑消防設(shè)施、消防器材、疏散設(shè)施醒目位置設(shè)置消防安全標(biāo)識的;
?。ǘ┮婪ū还矙C關(guān)消防機構(gòu)確定為消防設(shè)計備案或者竣工驗收備案抽查對象的建設(shè)工程,建設(shè)單位未在規(guī)定期限內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提交相關(guān)消防設(shè)計、竣工驗收材料的;
?。ㄈ┒喈a(chǎn)權(quán)公共建筑產(chǎn)權(quán)人未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或成立消防安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)公共消防安全工作的;
?。ㄋ模┮呀?jīng)消防安全檢查合格依法投入使用、營業(yè)的公眾聚集場所,變更名稱、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的,未依法申請辦理變更消防安全檢查事項的。
第五十九條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,對單位處一千元以下罰款,對直接責(zé)任人員可以處警告或五百元以下罰款:
?。ㄒ唬┫揽刂剖抑凳厝藛T脫崗的;
?。ǘ┤藛T密集場所常閉式防火門未保持常閉狀態(tài)的;
?。ㄈ┤藛T密集場所防火卷簾下放置物品的;
?。ㄋ模┤藛T密集場所的廚房油氣煙道未定期清理的。
第六十條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,對單位處二千元以上一萬元以下罰款:
?。ㄒ唬┕娋奂瘓鏊谑褂谩I業(yè)期間,違反消防安全規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊、氣割、砂輪切割、油漆等具有火災(zāi)危險的施工、維修作業(yè)的;
?。ǘ┰诠矈蕵穲鏊捌錉I業(yè)房間內(nèi)未設(shè)置聲音或者視像警報,不能保證在火災(zāi)發(fā)生初期,播送火災(zāi)警報的。
第六十一條建設(shè)工程施工單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正,處警告或者一千元以上五千元以下罰款,可對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員并處二百元以上一千元以下罰款:
?。ㄒ唬┻`反消防安全規(guī)定存放、保管、使用施工材料的;
(二)施工現(xiàn)場的員工居住場所設(shè)置不符合消防安全有關(guān)規(guī)定的;
(三)未設(shè)置臨時消防車通道或者占用、堵塞臨時消防車通道的;
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定配置消防器材或者設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)的。
第六十二條違反本條例規(guī)定,在火災(zāi)事故調(diào)查中提供虛假火災(zāi)情況或者阻撓調(diào)查的,對單位處二千元以上一萬元以下罰款,并對直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款。
第六十三條公安機關(guān)消防機構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定作出強制執(zhí)行決定,需要其他行政部門配合的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出意見,并由所在公安機關(guān)報請本級人民政府組織有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
第六十四條公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的;
?。ǘΨ戏ǘl件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請,不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的;
?。ㄈ┲付ɑ蛘咦兿嘀付ㄏ喇a(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知并監(jiān)督有關(guān)單位或者個人整改的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
[1]
第七章 附 則
第六十五條本條例自2012 年7月1日起施行。