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【發(fā)布單位】蕪湖市人民政府
【發(fā)布文號】蕪政辦[2001]37號
【發(fā)布日期】2001-1-1
【生效日期】2001-1-1
【所屬類別】蕪湖市人民政府

蕪湖市人民政府辦公廳關(guān)于全市公眾聚集場所消防安全專項治理情況的通報

各縣、區(qū)人民政府,開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬單位,駐蕪有關(guān)單位:

  根據(jù)國家和省11部門的要求,結(jié)合我市實際,從6月至8月,按照組織部署、自查整改、集中治理和檢查難收4個階段,在全市組織開展了為期3個月的公眾聚集場所消防安全專項治理工作,已初見成效?,F(xiàn)將主要情況通報如下:

  一、 這次公眾聚集場所消防安全專項治理的主要做法

 ?。ㄒ唬?政府負(fù)責(zé),部門聯(lián)動。市政府成立了蕪湖市公眾聚集場所消防安全專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,常務(wù)副市長朱德祥任組長,市政府秘書葛國良和市公安局長程李明為副組長,市經(jīng)貿(mào)、消防、文化、衛(wèi)生、教育、城建、廣電、工商和旅游等部門主要負(fù)責(zé)人為成員,及時召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議,研究部署治理工作,朱副市長主持會議并強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)部門聯(lián)動,形成合力;明確了工商、文化、衛(wèi)生、教委、城建等部門按照各自的職責(zé)和權(quán)限,抓好本系統(tǒng)的專項治理工作。會后,領(lǐng)導(dǎo)小組及時下發(fā)了《關(guān)于蕪湖市開展公眾聚集場所消防安全專項治理實施意見》,并向全市印發(fā)、張貼了專項治理通告,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還向各縣、區(qū)和市有關(guān)部門印發(fā)了自查要求。治理期間,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)???期,并在新聞媒體上作了報道。鏡湖區(qū)還編發(fā)簡報6期。

  在集中治理階段,市政府及時召開了階段性工作匯報會,各縣、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加了會議,葛國良秘書長主持會議并講了話,會上通報了省政府督查組對我市專項治理的督查情況,布置了治理和檢查驗收通知。在各縣、區(qū)檢查驗收的基礎(chǔ)上,8月28日至29日,市政府組織市區(qū)、縣城兩個檢查組,由副秘書長強(qiáng)偉、江波分別帶隊,市公安、經(jīng)貿(mào)委、建委、教委、工商、文化、衛(wèi)生、旅游、消防等9個部門負(fù)責(zé)同志參加,對各縣、區(qū)專項治理工作進(jìn)行檢查驗收,聽縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,查看政府及有關(guān)部門開展情況的材料,實地查看23個單位場所,按百分制評分,各縣、區(qū)在80分左右不等,最后作了意見反饋。

  各縣、區(qū)和市教育、工商、文化、衛(wèi)生、城建、旅游等部門按照市政府的統(tǒng)一安排,積極部署本地區(qū)、本系統(tǒng)的專項治理工作,普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門通知,召開了專門會議,開展治理工作。鏡湖區(qū)在第36次政府常務(wù)會議上把消防專項治理列為議題。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào),綜合治理。專項治理中,市政府召開了3次安全工作會議,提出要堅決落實安全責(zé)任制,扎扎實實地抓好安全隱患的排查和限期整改工作,明確了縣、區(qū)政府和市有關(guān)部門一把手為第一責(zé)任人,市長宣林、副市長程曉蘇在會上作了重要講話。宣林市長還在文化系統(tǒng)防火安全檢查匯報文中批示“關(guān)鍵在抓落實”。同時,宣林市長和胡佩麗副市長檢查了第一人民醫(yī)院部分老舊房屋的消防設(shè)施情況,要求醫(yī)護(hù)人員要普遍學(xué)會使用消防器材,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患一定要及時整改,并請消防等部門檢查驗收。

  鏡湖、鳩江區(qū)和繁昌縣政府不僅分管領(lǐng)導(dǎo)抓治理,而且主要領(lǐng)導(dǎo)參加治理會議、治理檢查和市府檢查通報會。南陵縣政府召開專項治理會議后,還確定政府督辦員負(fù)責(zé)督促抓貫徹落實。新蕪、鏡湖區(qū)政府對吉和商場面和長街小商品批發(fā)市場的火災(zāi)隱患現(xiàn)場辦公,多次研究,落實整治措施,取得了較好的效果。蕪湖縣人大、政協(xié)、政法委領(lǐng)導(dǎo)還參加領(lǐng)導(dǎo)小組開展的檢查驗收,并邀請新聞單位跟蹤報道。馬塘區(qū)在大規(guī)模建設(shè)、任務(wù)繁重的情況下,政府分管領(lǐng)導(dǎo)仍堅持帶隊檢查。

  市委政法委召開了治理中消防執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會,市府辦、公檢法、消防、城建、工商、教育、文化等部門負(fù)責(zé)同志參加了會議,市委常委、市政法委書記擊其東在會上作了講話,會議對定期召開消防執(zhí)法聯(lián)席會議、消防執(zhí)法部門配合、申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行大力支持、申請費解決辦法和依法處理火災(zāi)事故等問題作了明確規(guī)定,會后印發(fā)了會議紀(jì)要。

  市文化、衛(wèi)生、教育、游泳等部門針對本系統(tǒng)的專項治理重點,與公安消防部門先后聯(lián)合在本系統(tǒng)開展治理檢查。市文化局共集中9次檢查。市教委先后組織4次消防安全大檢查,第一次由4名教委領(lǐng)導(dǎo)帶隊,全系統(tǒng)共排查各類安全隱患136處,現(xiàn)已整改108處。市工商局對3個市場對電線老化和消防器材進(jìn)行更換,并對集貿(mào)市場消防安全檢查情況發(fā)文通報。鏡湖區(qū)政府在發(fā)揮各部門聯(lián)動的同進(jìn),還發(fā)揮街道辦事處抓街道娛樂場所安全隱患填發(fā)《告知單》,簽定《安全責(zé)任書》。

  (三)消防參謀,依法行政。消防支隊及各縣消防大隊、區(qū)消防科,一方面認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能,當(dāng)好政府參謀,制定實施方案以及《蕪湖市公眾聚集場所消防安全專項治理登記表》,收集統(tǒng)計情況,上傳下達(dá),提供專項治理的消防法律法規(guī)服務(wù);另一方面認(rèn)真履行公安消防機(jī)構(gòu)的職能。按照專項治理7個范圍和4個重點,我市各級公安消防機(jī)構(gòu)深入轄區(qū),開展調(diào)查摸底,經(jīng)初步統(tǒng)計,列排我市公共聚集場所、學(xué)校、醫(yī)院共1300多個,其中公共娛樂場所437家,中小學(xué)、幼兒園700多所。全市檢查公眾聚集場所,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1083條,整改火災(zāi)隱患971條,下發(fā)《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》36份,下發(fā)《責(zé)令限期改正通知書》169份,責(zé)令停業(yè)歌舞廳34家,自行停業(yè)整改13家。新蕪區(qū)消防部門下發(fā)各類消防法律文書232份。

  治理中,針對和平大戲院、江山化工廠和三中發(fā)生有較大影響的火災(zāi),市政府督促有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對責(zé)任單位和責(zé)任人作出了處理,并在全市通報。其中撤銷行政職務(wù)1人,記過1人,警告2人。

  二、存在的主要問題

  一是有的縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對這次消防專項治理認(rèn)識不高、重視不夠、抓莉不力,在部門聯(lián)動治理上,沒有認(rèn)真組織部門配合抓,深度不夠。

  二是一些單位沒不建立法定代表人負(fù)責(zé)的逐級防火安全責(zé)任制,職責(zé)不清,消防安全制度和措施得不到落實。尤其是該申報、補(bǔ)辦消防審核、消防驗收、消防檢查的,沒有申報、補(bǔ)辦,消防工作留下“先下性”不足。

  三是不少基層單位的領(lǐng)導(dǎo)消防安全意識淡薄,特別是公共娛樂場所消防通道、消防水源、消防器材等問題比較多,對公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的法律文書和整改意見,不能認(rèn)真對待,有的逾期不能整改,火災(zāi)隱患依然存在,甚至發(fā)生了火災(zāi)。

  三、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作的幾點要求

  為不斷加強(qiáng)公眾聚集場消防工作,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民安居樂業(yè)有一個良好的消防安全環(huán)境,針對這次專項治理存在的問題,市政府強(qiáng)調(diào)要求:

  第一、各級政府要切實加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。對公眾聚集場所消防問題要堅持階段性集中治理和經(jīng)常性監(jiān)督管理相結(jié)合。消防工作不僅是消防部門的事,各部門要齊抓共管,政府要切實組織各部門加強(qiáng)聯(lián)動:經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)工礦企業(yè)所屬公眾聚集場所火災(zāi)隱患的整改工作;教委負(fù)責(zé)對違章建設(shè)內(nèi)的公眾聚集場所的清理工作;文化局負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)火災(zāi)隱患的督改工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)院火災(zāi)隱患的督改工作;工商局負(fù)責(zé)對公眾聚集場所經(jīng)營單位進(jìn)行統(tǒng)計,并對集貿(mào)市場和個體經(jīng)營的公眾聚集場所火災(zāi)隱患督促整改;旅游局負(fù)責(zé)對涉外賓館、飯店火災(zāi)隱患的督改工作。因此,凡這次治理工作沒到位的,要抓緊補(bǔ)課、工作到位。

  第二、各執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。對存在火災(zāi)隱患特別是較大火災(zāi)隱患的公眾聚集場所而容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)匠,當(dāng)?shù)卣M織公安、工商、文化、消防等部門聯(lián)手治理,建立長效監(jiān)管機(jī)制,避免部門之間的推諉。該停產(chǎn)停業(yè)的要堅決關(guān)停,消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法程序要做完,從而真正確保消防安全。

  第三、各地各部門要切實建立健全防火安全責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國消防法》,認(rèn)真履行法律賦予的消防職責(zé),通過這次專項治理,制定本行業(yè)的消防規(guī)章,加強(qiáng)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的消防安全工作,減少和避免火災(zāi)事故的發(fā)生,尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生。


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