（1994年5月26日福州市十屆人大常委會第9次會議通過，1994年7月15日福建省八屆人大常委會第11次會議批準(zhǔn)；根據(jù)1997年10月7日福州市十屆人大常委會第32次會議《關(guān)于修訂我市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正，1997年12月18日福建省八屆人大常委會第36次會議批準(zhǔn)；根據(jù)2002年10月31日福州市十一屆人大常委會第40次會議《關(guān)于修改〈福州市消防安全管理辦法〉的決定》第2次修正，2002年12月17日福建省九屆人大常委會第36六次會議批準(zhǔn)，2002年12月30日福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我市消防安全管理工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《福建省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人。
第三條 市、縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)對本行政轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，建立消防安全責(zé)任制。
第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)行消防安全責(zé)任制。其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建立地方職業(yè)化的消防隊(duì)伍。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和需要，建立專職或者義務(wù)消防
組織，建立管理制度，定期組織防火滅火知識的培訓(xùn)和滅火疏散演練，開展消防自查工作，及時消除火災(zāi)隱患。
第七條 廣播、電視、報(bào)刊等新聞單位、各級人民政府有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全法律、法規(guī)和消防安全常識的宣傳工作，提高公民的消防安全意識。
第二章 公共消防安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)
第八條 城市消防規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃，由市、縣(市)公安消防機(jī)構(gòu)會同城市規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門共同編制。
消防給水、消防車通道、119火警通訊專線、消防站和消防指揮系統(tǒng)等公共消防安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按城市消防規(guī)劃與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。
第九條 消防站和消防指揮系統(tǒng)的建設(shè)及維護(hù)，由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
市政消火栓、消防車通道、119火警通訊專線等公共消防安全設(shè)施的建設(shè)及維護(hù)，分別由城建、電信等部門負(fù)責(zé)實(shí)施。公安消防機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
第十條 城市消防站應(yīng)當(dāng)按照消防車接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊沿的原則設(shè)置，其用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
城市消防站規(guī)劃建設(shè)用地不得挪作他用。確須調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門會同市、縣(市)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意后，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 消防給水管道的管徑、消火栓間距應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；消火栓的拆除或者移動，須經(jīng)市、縣(市)公安消防機(jī)構(gòu)同意。
新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程需增設(shè)消防旁通管的，由建設(shè)單位向當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)提出申請，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑工程竣工驗(yàn)收前安裝完畢。
經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)確定的城市天然水源不得填蓋。確需填蓋的，須經(jīng)市、縣(市)公安消防機(jī)構(gòu)同意，并負(fù)責(zé)修建相應(yīng)的消防供水設(shè)施。
第十二條 消防車通道必須保持暢通無阻。任何單位或者個人均不得設(shè)置妨礙消防車輛通行的障礙物，不得占用消防車通道和防火間距。
第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施基本建設(shè)和滅火設(shè)施的配備，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，公共消防安全設(shè)施維護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)列支。
第三章 建筑工程消防安全管理
第十四條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門主持召開的需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程項(xiàng)目的會審。
設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須嚴(yán)格按照會審意見和消防技術(shù)規(guī)范，對工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。不符合消防技術(shù)規(guī)范的圖紙不得交付建設(shè)單位。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙送公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放建筑施工許可證，建設(shè)單位不得組織施工。
第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)在收到建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料之日起，對重點(diǎn)工程應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)、一般工程應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出建筑防火設(shè)計(jì)審核意見。
第十七條 建設(shè)單位在收到建筑防火設(shè)計(jì)審核意見書后，應(yīng)當(dāng)將審核意見通知設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審核意見對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在動工之前將辦理審核意見情況報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案；未備案的，其工程建筑防火設(shè)計(jì)視為未審核。
建設(shè)單位對建筑防火設(shè)計(jì)審核意見有異議的，可以在收到審核意見書之日起十五日內(nèi)向上一級公安消防機(jī)構(gòu)申請復(fù)核。
第十八條 消防工程和室內(nèi)裝飾裝修工程，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。
第十九條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和建筑防火設(shè)計(jì)審核意見書施工，不得擅自更改；施工中確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核機(jī)構(gòu)重新核準(zhǔn)。
第二十條 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查監(jiān)督。對不按照工程設(shè)計(jì)圖紙和建筑設(shè)計(jì)防火審核意見施工的，有權(quán)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可以責(zé)令其停止施工。
第二十一條 工程竣工后，未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的，禁止投入使用。
第二十二條 改變建筑物原使用功能的，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)將其防火安全條件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)重新審核，未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自改變。
第二十三條 新建小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)總平面布置須經(jīng)市、縣(市)公安消防機(jī)構(gòu)審核。新建小區(qū)內(nèi)的公共消防安全配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步施工。
第二十四條 建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 住宅安裝防盜設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防要求，留有安全救生出口。除安裝公用防盜設(shè)施外，禁止住戶在公用樓道設(shè)置柵欄以及其它障礙物。[1]
第四章 公眾聚集場所消防安全管理
第二十六條 舉辦具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動以及歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可舉辦、使用或者開業(yè)。
第二十七條 新建、擴(kuò)建和改建的公眾聚集場所與公眾聚集場所裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)及施工，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。
第二十八條 公眾聚集場所安全出口的疏散門、疏散樓梯和通道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)規(guī)范，并保持暢通，不得堆放物品或者設(shè)置障礙物。營業(yè)期間安全出口不得上鎖、堵塞。
疏散通道應(yīng)當(dāng)裝有中英文和圖案的燈光疏散標(biāo)志和應(yīng)急事故照明燈具，并保持完好。
第二十九條 公眾聚集場所的裝飾裝修材料應(yīng)當(dāng)采用非燃或者難燃材料；確需部分可燃材料的，必須經(jīng)防火處理后方可使用。
第三十條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材。
禁止使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配件或者滅火劑維修消防設(shè)施和器材。
公眾聚集場所配置的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢測，確保正常運(yùn)行。
公眾聚集場所配備的消防器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置在明顯和便于取用的地方，并有專人管理，定期檢查維修，保持完好。
第三十一條 公眾聚集場所電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝和維修，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。
第三十二條 室內(nèi)公共娛樂場所容納的人數(shù)最高限額，由公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范核定。
第三十三條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)制訂防火安全管理制度和應(yīng)急疏散方案，并確定專人負(fù)責(zé)防火安全值班。
車間、倉庫、集貿(mào)市場、商場、公共娛樂場所內(nèi)不得設(shè)置員工集體宿舍。
第五章 易燃易爆危險(xiǎn)物品消防安全管理
第三十四條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用易燃易爆危險(xiǎn)物品，必須嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。
第三十五條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定用火用電管理制度，并根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)程度，劃定禁火區(qū)，設(shè)置醒目標(biāo)志。因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。
第三十六條 任何單位和個人不得在燃?xì)夤艿?、輸油管道及其配套設(shè)施上修建建筑物、構(gòu)筑物和堆物作業(yè)。在燃?xì)夤艿馈⑤斢凸艿兰捌渑涮自O(shè)施附近修建建筑物、構(gòu)筑物和堆物作業(yè)的，必須符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的安全距離。
第三十七條 任何單位和個人不得在居(村)民住宅和商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃助燃?xì)怏w、壓縮氣體以及汽油、煤油等易燃液體的經(jīng)營點(diǎn)。
第六章 消防監(jiān)督與滅火救援
第三十八條 消防安全實(shí)行市公安消防機(jī)構(gòu)、縣(市、區(qū))公安消防機(jī)構(gòu)、公安派出所三級監(jiān)督管理制度，分級負(fù)責(zé)消防監(jiān)督工作。市公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全管理實(shí)際需要，適時調(diào)整消防監(jiān)督分級管理范圍。
第三十九條 公安消防機(jī)構(gòu)對所轄地區(qū)、單位和個人實(shí)施消防監(jiān)督檢查，督促和指導(dǎo)消除火災(zāi)隱患。
公安消防監(jiān)督員實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照消防監(jiān)督實(shí)際的需要提供情況和材料。涉及國家秘密和商業(yè)秘密的，公安消防監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保密。
第四十條 公安消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后，應(yīng)當(dāng)按照公安行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)定制作法律文書，并由被檢查單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、公民個人簽收。
公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令被檢查單位或者個人消除，并在三日內(nèi)發(fā)出整改通知書，同時將通知書抄送有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/span>
第四十一條 被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照公安消防機(jī)構(gòu)提出的整改意見，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果書面報(bào)告公安消防機(jī)構(gòu)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿時進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，并在五日內(nèi)發(fā)出《復(fù)查意見書》。
第四十二條 被檢查單位和個人在消除火災(zāi)隱患中，提出臨時防范措施，或者確需延期整改的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)。[1]
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正：
(一)在住宅公用樓道上設(shè)置柵欄以及其它障礙物的；
(二)在公眾聚集場所的安全出口、樓梯、通道堆放物品或者設(shè)置障礙物的；
(三)公眾聚集場所的通道未按照規(guī)定配備中英文和圖案的燈光疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明裝置的；
(四)公眾聚集場所未按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的；
(五)室內(nèi)公共娛樂場所容納的人數(shù)超過最高限額的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者五百元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。
第四十四條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正：
(一)經(jīng)批準(zhǔn)填蓋城市天然消防水源后，未按照要求補(bǔ)足相應(yīng)的消防供水設(shè)施的；
(二)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位和個人未按照規(guī)定劃定禁火區(qū)、設(shè)置醒目標(biāo)志的；
(三)在居(村)民住宅和商住樓內(nèi)設(shè)置液化石油氣、氧氣、乙炔等易燃助燃?xì)怏w、壓縮氣體以及汽油、煤油等易燃液體的經(jīng)營點(diǎn)的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者一千元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款。
第四十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)挪用城市消防站規(guī)劃建設(shè)用地的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)填蓋公安消防機(jī)構(gòu)確定的城市天然消防水源的；
(三)建設(shè)、施工單位未按照建筑防火設(shè)計(jì)審核意見施工的；
(四)未經(jīng)重新核準(zhǔn)，建設(shè)、施工單位擅自改變原防火設(shè)計(jì)方案或者建筑防火設(shè)計(jì)審核意見的；
(五)未經(jīng)審核擅自改變建筑物的使用功能，妨害消防安全的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以二萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者二千元以上五千元以下的罰款；個人有前款行為逾期不改正的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
第四十六條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正：
(一)設(shè)計(jì)單位未按照消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；
(二)公眾聚集場所在營業(yè)期間將安全出口上鎖、堵塞的。
單位有前款行為逾期不改正的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以警告或者三千元以上五千元以下的罰款。
第四十七條 對違反本辦法其他規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國消防法》和《福建省消防條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十八條 當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)或公安消防機(jī)構(gòu)的行政處理不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人對公安消防機(jī)構(gòu)的行政處理決定逾期不申請復(fù)議或者起訴，又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人對公安消防監(jiān)督人員，在實(shí)施消防監(jiān)督檢查中有違法亂紀(jì)、違反制度行為的，可以向上級公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。上級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日起二十日內(nèi)向舉報(bào)者作出答復(fù)。[1]
第八章 附 則
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
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